Как получить СНИЛС гражданину Таджикистана в России, в Москве, СПБ в 2022 году

Выдача страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС)

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и его клиентские службы
  • МФЦ
  • Традиционный способ

Общее описание

Граждане Российской Федерации должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) для получения социальных услуг и льгот.

Получить или обменять страховое свидетельство ОПС (его дубликат), актуализировать сведения об адресе, можно самостоятельно, посредством подразделений Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) или через работодателя.

Для регистрации в ОПС гражданин должен получить страховое свидетельства ОПС, содержащее его страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Зарегистрированные в системе ОПС лица могут:

  • обменять свое страховое свидетельство ОПС с сохранением номера СНИЛС в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, установления неточности или ошибочности в сведениях, содержащихся в страховом свидетельстве ОПС;
  • актуализировать адресную часть индивидуального лицевого счета в случае изменения адреса регистрации и/или адреса фактического места жительства;
  • получить дубликат страхового свидетельства в случае утери или порчи.

В случае утраты страхового свидетельства ОПС и одновременно необходимости замены реквизитов в страховом свидетельстве (например, изменение фамилии) прием документов в МФЦ не осуществляется.


Полное наименование:

Принцип предоставления

Результат предоставления

  1. Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме «АДИ‑РЕГ».
  2. Решение об отказе в регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (открытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
  3. Проведение актуализации адресной части в системе ОПС.

Срок предоставления

В течение пяти рабочих дней с даты приема документов от МФЦ Пенсионным фондом РФ. При необходимости ПФР в этот же срок направляет страхователю запрос об уточнении сведений.

Стоимость

Заявители

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

  1. Обращается в МФЦ.
  2. Подает анкету по форме.
  3. Получает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (анкеты).
  4. В случае принятия ПФР положительного решения получает уведомление о выдаче страхового свидетельства в отделении ПФР либо посредством МФЦ в течение трех недель с даты получения ПФР анкеты застрахованного лица.
  5. В случае принятия ПФР решения об отказе получает уведомление в течение 5 рабочих дней с даты получения ПФР анкеты застрахованного лица. При необходимости в этот же срок направляет застрахованному лицу запрос об уточнении сведений.

Основание для отказа в предоставлении государственной услуги:

  • наличие в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета, открытого на застрахованное лицо с аналогичными анкетными данными.

Порядок действий уполномоченной организации

Должностное лицо МФЦ:

  1. Принимает анкету по форме и документ.
  2. Проводит проверку представленных застрахованным лицом документов.
  3. Направляет документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
  1. Принимает из МФЦ документы.
  2. Проводит проверку представленных документов.
  3. В случае принятия положительного решения в течение трех недель предоставляет застрахованному лицу (в том числе посредством МФЦ) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
  4. В случае принятия решения об отказе в предоставлении услуги в течение трех недель сообщает заявителю о принятом решении.
  • решение об отказе в регистрации застрахованного лица принимается территориальным органом фонда при наличии в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета на застрахованное лицо с идентичными анкетными данными.
  • застрахованное лицо, получившее решение об отказе в регистрации, но не имеющее страхового свидетельства, подает заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства в территориальный орган ПФР.
  • застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не зарегистрированное в системе обязательного пенсионного страхования, проходит регистрацию в территориальном органе фонда одновременно с регистрацией в качестве страхователя.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. В случае регистрации в системе обязательного пенсионного страхования:

  1. Анкета застрахованного лица по форме.
  2. Для лиц старше 18 лет — паспорт гражданина РФ.
  3. Для несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет:
    • при личном обращении — паспорт РФ ребенка;
    • при обращении законного представителя:
      • паспорт РФ законного представителя;
      • паспорт РФ ребенка;
      • свидетельство о рождении ребенка, а также, при необходимости и документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего гражданства Российской Федерации.
  4. Для несовершеннолетних лиц до 14 лет:
    • свидетельство о рождении ребенка (а при необходимости также и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации);
    • документ, удостоверяющий личность законного представителя.
  5. Для иностранных граждан — документ, удостоверяющий личность, и нотариально удостоверенный перевод.
  6. Для лиц без гражданства — разрешение на временное проживание или вид на жительство лица без гражданства (вид на жительство лица без гражданства, выдаваемый с 10.09.2017);
  7. Для лиц, получивших временное убежище на территории РФ — свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

II. В случае обмена страхового свидетельства:

  1. Заявление об изменении анкетных данных зарегистрированного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, по форме.
  2. Для лиц старше 18 лет — паспорт гражданина РФ.
  3. Для несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет:
    • при личном обращении: паспорт РФ ребенка;
    • при обращении законного представителя:
      • паспорт РФ законного представителя;
      • паспорт РФ ребенка;
      • свидетельство о рождении ребенка, а также, при необходимости и документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего гражданства Российской Федерации.
  4. Для несовершеннолетних лиц до 14 лет — свидетельство о рождении ребенка (а при необходимости также и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации).
  5. Документ, на основании которого были изменены анкетные данные (свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени и т.п.).
  6. Старое страховое свидетельство, подлежащее обмену.
Читайте также:
Кипр: отзывы туристов 2022: стоит ехать, где лучше на Кипре

III. В случае актуализации адресной части индивидуального лицевого счета (ИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС):

  1. Заявление.
  2. Для лиц старше 18 лет — паспорт гражданина РФ.
  3. Для несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет:
    • при личном обращении: паспорт РФ ребенка;
    • при обращении законного представителя:
      • паспорт РФ законного представителя;
      • паспорт РФ ребенка;
      • свидетельство о рождении ребенка, а также, при необходимости и документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего гражданства Российской Федерации.
  4. Для несовершеннолетних лиц до 14 лет — свидетельство о рождении ребенка (а при необходимости также и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации).
  5. Страховое свидетельство.

IV. В случае выдачи дубликата страхового свидетельства:

  1. Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства по форме.
  2. Для лиц старше 18 лет — паспорт гражданина РФ.
  3. Для несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет:
    • при личном обращении: паспорт РФ ребенка;
    • при обращении законного представителя:
      • паспорт РФ законного представителя;
      • паспорт РФ ребенка;
      • свидетельство о рождении ребенка, а также, при необходимости и документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего гражданства Российской Федерации.
  4. Для несовершеннолетних лиц до 14 лет — свидетельство о рождении ребенка (а при необходимости также и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации).

В случае обращения доверенного лица (лицо, на имя которого оформлена доверенность) дополнительно предоставляются следующие документы:

  1. Документ, удостоверяющий личность доверенного лица.
  2. Незаверенную копию документа, удостоверяющего личность доверителя.
  3. Доверенность, нотариально удостоверенную или приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с действующим законодательством РФ.

В этом случае оформленное страховое свидетельство будет выдано лицу, действующему от имени гражданина на основании этой доверенности. Для получения страхового свидетельства лицо, на имя которого оформлена доверенность, должно предъявить доверенность и документ, удостоверяющий его личность.

V. В случае если регистрация рождения была осуществлена в Санкт‑Петербурге или в Ленинградской области:

  1. Свидетельство о рождении ребенка (а при необходимости также и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации) И документ, удостоверяющий личность законного представителя.
  2. Доверенное лицо (лицо, на имя которого оформлена доверенность) при представлении Анкеты должно предъявить следующие документы:
    • документ, удостоверяющий личность доверенного лица;
    • незаверенную копию документа, удостоверяющего личность доверителя;
    • доверенность, нотариально удостоверенную или приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с действующим законодательством РФ.
  3. Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства по форме.

VI. В случае обращения представителя застрахованного лица:

  1. В случае представления интересов гражданина лицом в силу полномочия, основанного на доверенности:
    • документ, удостоверяющий личность представителя;
    • документ, удостоверяющий личность заявителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, то документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется;
    • доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством РФ (в том числе в простой письменной форме). В этом случае оформленное страховое свидетельство будет выдано лицу, действующему от имени гражданина на основании этой доверенности. Для получения страхового свидетельства лицо, на имя которого оформлена доверенность, должно предъявить доверенность и документ, удостоверяющий его личность.
  2. В случае обращения законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя):
    • документ, удостоверяющий личность законного представителя;
    • документы, удостоверяющие полномочия законного представителя (для родителей — свидетельство о рождении ребенка, для опекунов и попечителей — акт органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства).

Основание для отказа в приеме документов — несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как получить полис ОМС иностранному гражданину?

Почти у всех нас есть полис ОМС, по которому мы получаем услуги в рамках обязательного медицинского страхования. Регистрация в системе ОМС дает возможность бесплатно лечиться. Реальная стоимость медицинских услуг очень высока, а страхование помогает избежать этих расходов. Поэтому иностранцы, которые собираются пробыть в России продолжительное время, тоже задаются вопросом о том, как получить мед. полис.

В России существует два вида полисов мед. страховки: ОМС и ДМС — эти аббревиатуры расшифровываются как обязательное и добровольное медицинское страхование. Полис ОМС можно получить бесплатно, а ДМС оплачивает заказчик (частное лицо или компания). В этой статье вы узнаете, кому из иностранных граждан страховщик обязан выдать полис обязательного медицинского страхования. Если после ее прочтения вы поймете, что ваши права нарушены, то стоит обратиться к юристу.

ДМС или ОМС — какой полис необходимо оформлять в первую очередь?

Из пункта 5 статьи 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда и въезда в РФ» следует, что иностранные граждане для въезда на территорию России должны иметь на руках мед. полис. При этом не имеет значения, является данное лицо туристом, трудовым мигрантом или беженцем. Исключение составляют лишь граждане, которые приезжают ненадолго и в рамках безвизового режима.

Пока мигрант не нашел работу, не оформил вид на жительство (или разрешение на временное проживание) или статус беженца, он обязан заключить договор о ДМС. В системе ОМС его не зарегистрируют. После получения необходимого статуса полис ДМС можно сдать и заключить договор об обязательном медицинском страховании.

Какие категории иностранных граждан могут получить полис ОМС?

Читайте также:
Гамбия: отзывы туристов 2022: отдых, цены в Гамбии

Прежде всего, определим, как работает система ОМС в России. ФСС, который финансирует систему ОМС, получает денежные средства от работодателей. Компании и индивидуальные предприниматели обязаны делать отчисления в фонд ОМС за каждого работника. Средства на мед. обслуживание неработающего населения РФ заложены в государственном бюджете.

Для нормального функционирования системы ОМС необходимо как можно больше официально трудоустроенных граждан РФ и/или иностранных граждан. Именно поэтому далеко не все иностранцы имеют право на получение полиса ОМС. Рассмотрим категории мигрантов, которым обязаны его выдать.

  1. Лица, получившие вид на жительство (ВНЖ) в России. Люди из этой категории приравниваются к гражданам РФ и получают полис ОМС в аналогичном с ними порядке. Данные лица имеют право на бессрочный мед. полис так же, как и члены их семей.
  2. Лица, имеющие разрешение на временном пребывание (РВП). Этой категории лиц полис выдается на срок РВП. Полис на ребенка или супругу/супруга будет иметь те же временные ограничения.
  3. Беженцы или лица, приравниваемые к ним, и члены их семей — полис действует столько же, сколько действует удостоверение беженца.
  4. Иностранные граждане, которые получили приглашение компании-работодателя для трудоустройства в России и оформленные согласно Трудовому кодексу РФ. Срок действия их полиса равен сроку их контракта.
  5. Граждане ЕАЭС (Европейско-Азиатского экономического союза), имеющие разрешение на временное пребывание (не путать с разрешением на временное проживание). Они могут искать работу в России самостоятельно. Регистрация таких мигрантов в системе ОМС возможна только после их трудоустройства. Их мед. полис также временный. Отдельно отметим, что члены семей иностранных граждан из двух последних категорий не имеют право на полис ОМС, но, в случае их пребывания в России, обязаны оформить ДМС.

Как видите, список категорий мигрантов, имеющих право пользоваться полисом ОМС, довольно обширный. Кроме того, полис могут оформить и лица без гражданства. Подробнее об этом читайте здесь.

Какие документы нужно предоставить для получения полиса?

Каждая категория иностранных граждан для получения полиса ОМС предоставляет в страховую компанию свой пакет документов. Лицам, имеющим ВНЖ или РВП, и членам их семей понадобятся:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ;
  • СНИЛС (при наличии).

Беженцы предъявляют только один документ — удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Вышеперечисленные категории иностранных граждан регистрируется в системе ОМС самостоятельно, обращаясь в любую страховую компанию.

Следующая категория — граждане ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана). Для оформления полиса они предоставляют:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • трудовой договор;
  • СНИЛС (при наличии);
  • бланк уведомления о постановке на регистрационный учет по месту пребывания.

Полис обязательного медицинского страхования для трудовых мигрантов оформляет работодатель. Однако у работника есть право самому обратиться в ту страховую компанию, которая ему лучше подходит.

Чем грозит мигранту отсутствие мед. полиса?

Если мигрант не зарегистрирован в системе ОМС или ДМС, он может рассчитывать только на экстренную мед. помощь, как предусмотрено п. 1 ч. 4 ст. 32 Закона N 323-ФЗ, либо оплачивать каждую мед. услугу отдельно. Бесплатно медики примут пациента только при угрозе его жизни.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 18 «Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях» (КоАП РФ), за отсутствие полиса у мигранта на него может быть наложен штраф от 2000 до 5000 руб. Дело в том, что гражданин России имеет право (но не обязан) оформить полис ОМС или ДМС, а мигрант обязан иметь любой мед. полис, так как это — одно из условий его легального нахождения в России.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Как получить СНИЛС и зачем он нужен?

Одним из немаловажных документов, которые могут понадобиться мигранту в России, является СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта), который принадлежит человеку, включенному в российскую систему пенсионного страхования.

В этом материале мы ответим на вопросы, нужен ли СНИЛС мигранту и как его можно получить.

Зачем СНИЛС мигранту?

СНИЛС мигранту нужен для того чтобы зарегистрироваться в российской пенсионной системе. Регистрация эта, в свою очередь, необходима для того, чтобы впоследствии иностранный гражданин мог получать социальные выплаты и пособия (в том числе пенсию по старости или пособие в связи с потерей кормильца), а также получать бесплатную медицинскую помощь (при наличии ОМС).

Читайте также:
Куда с ребенком в марте поехать отдыхать на море

Иными словами, СНИЛС дает мигрантам право претендовать на пенсионные выплаты при достижении пенсионного возраста, а также выплаты по инвалидности, потере кормильца и пр.

Как мигранту получить СНИЛС?

Чтобы оформить СНИЛС, необходимо обратиться в службу Пенсионного фонда по месту временного или постоянного проживания.

В случае если необходимо оформить СНИЛС ребенку иностранного гражданина до 14 лет, то документ на него оформляют родители или законные опекуны.

Когда получать СНИЛС?

Получать СНИЛС лучше всего до трудоустройства. Так как в большинстве случаев работодатель требует предоставить его. Также СНИЛС является обязательным пунктом при официальном трудоустройстве.

Помимо прочего СНИЛС для вас может оформить ваш работодатель.

Читайте также

Запуск авиарейса Ташкент — Сочи

Уже с 30 января

В России увеличили квоты на бесплатное обучение для таджикистанцев

120 новых бюджетных мест

Как мигранту зарегистрироваться на сайте Госуслуг?

Инструкция от М Булак

Uzbekistan Airways запускает рейсы из Намангана во многие города России

Уже с 31 января

Новые и популярные

Как мигранту зарегистрироваться на сайте Госуслуг?

Инструкция от М Булак

Срок регистрации для узбекистанцев в России будет увеличен до 15 дней

Шавкат Мирзиёев утвердил соглашение

Московский миграционный центр сообщил о случаях мошенничества

Привитые иностранцы смогут получить ковид-сертификат в России

В случае наличия соответствующих документов

Получите заём
не приходя в офис!

В нашем приложении всё сделано для вашего удобства. Вы можете отправить заявку, отследить её статус или погасить заём – не приходя в офис компании.

Специально для Вас мы подготовили акцию – Выгодная сторона .

До конца октября Вы можете получить деньги в М Булак для погашения своих займов и кредитов в других компаниях на более выгодных условиях.

Закройте кредит в других компаниях и платите МЕНЬШЕ в М Булак!

Переходите на Выгодную сторону!

Мы заботимся о своих клиентах и соотечественниках!

Также вы можете заполнить анкету

Грандиозное снижение ставок – от М Булак! .

Надёжный Клиент – это новая программа от М Булак.
С этой программой вы получаете возможность самостоятельно улучшить условия для получения займа.
Участие в программе это ваш выбор в пользу долгосрочных отношений с партнером, который вас ценит!
Приглашая вас в программу, мы будем вознаграждать вас скидками и большими суммами за платежи без опозданий.

Заполните анкету и наши специалисты свяжутся с вами в ближайшее время

ПРОГРАММА
НАДЁЖНЫЙ КЛИЕНТ!

ПРОГРАММА
НАДЁЖНЫЙ КЛИЕНТ!

ПРОГРАММА
НАДЁЖНЫЙ КЛИЕНТ!

x Мы используем файлы cookie, чтобы улучшить сайт для вас

Новости
  • Узбекистан
  • Кыргызстан
  • Таджикистан
Займы
  • Получить заём
  • Погасить заём
  • Документы
Помощь юристов
  • Вопросы юристам
  • Статьи
Доска объявлений
  • Работа
  • Жилье
  • Ввести реквизиты банковской карты
  • Мобильное приложение М Булак
  • Карта сайта
  • Документы
  • О компании
  • Контакты
  • Денежные переводы
  • Работа в М Булак
  • Адреса офисов

Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания М Булак» – ООО «МКК М Булак», ОГРН 1107746627779, ИНН 7728744752, Регистрационный номер записи в государственном реестре МФО – 2120177001168. Дата внесения сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций: 28.02.2012 г.

Для повышения удобства работы с сайтом ООО «МКК М Булак» использует файлы cookie. В cookie содержатся данные о прошлых посещениях сайта. Если вы не хотите, чтобы эти данные обрабатывались, отключите cookie в настройках браузера.

  • Информация о праве направить обращение финансовому уполномоченному
  • Интернет приемная Банка России
  • Информация о членстве в СРО
  • Сайт Банка России
  • Раскрытие информации о составе органов управления, акционеров, информации о предоставлении и правилах микрозаймов, уставе и отчетности
Информация о праве потребителей финансовых услуг направить обращение финансовому уполномоченному:

В соответствии с Федеральным законом от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» потребители финансовых услуг вправе обратиться к финансовому уполномоченному, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей. До направления обращения финансовому уполномоченному потребитель финансовых услуг обязан обратиться с заявлением — претензией в письменной или электронной форме в финансовую организацию. С подробной информацией о порядке направления обращения финансовому уполномоченному можно ознакомиться на официальном сайте финансового уполномоченного https://finombudsman.ru
Место нахождения и почтовый адрес службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного: 119017, г. Москва, Старомонетный переулок, дом 3. Номер телефона службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного: 8 (800) 200-00-10 (бесплатный звонок по России).

Информация о членстве в СРО:

ООО «МКК М Булак» является членом Саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и развитие» (СРО «МиР»), дата вступления: 25.03.2014 г., адрес местонахождения СРО «МиР»: 107078, г. Москва Орликов переулок, д.5, стр.1, этаж 2, пом.11, Сайт СРО «МиР»: https://npmir.ru

Читайте также:
Рейтинг и ТОП 12 лучших университетов Китая: поступление и обучение для русских
Спасибо!

В ближайшее время специалисты клиентской службы обязательно перезвонят вам.

Заявка принята

В ближайшее время специалисты клиентской службы обязательно с вами свяжутся.

Ошибка
Спасибо за подписку

Вам отправлено письмо с инструкцией для подтверждения подписки

Для того, чтобы стать нашим партнёром, свяжитесь с нами по номеру горячей линии 8 800 555 71 71 или напишите нам на почту ru.portal@molbulak.com

У вас возникли вопросы, позвоните нам
8 800 555 71 71. Наши специалисты проконсультируют Вас.

У вас возникли вопросы, напишите нам на WhatsApp по номеру: +79645559348. Наши специалисты проконсультируют Вас.

Как получить СНИЛС гражданину Таджикистана в России, в Москве, СПБ в 2022 году

О порядке получения страхового номера
индивидуального лицевого счета (СНИЛС)

Идентификация граждан в информационных ресурсах Российской Федерации осуществляется на основании страхового номера индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС), используемого для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации сведений о физическом лице и аутентификации физического лица при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2020 года № 45 внесены изменения в приложения № 2 – 4 к Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1386.

В соответствии с новым порядком начиная с 27 апреля 2020 года дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны указывать СНИЛС заявителя при оформлении в рамках своих полномочий справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации и акта о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде. Сведения о СНИЛС указываются в пенсионных документах со слов заявителя.

СНИЛС присваивается гражданину при регистрации сотрудниками ПФР в системе индивидуального (персонифицированного) учета его данных, указанных им при заполнении формы «Анкета зарегистрированного лица» (далее – анкета), утвержденной приложением № 1 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 сентября 2019 года № 485п.

Бланк анкеты может быть распечатан с интернет-сайта ПФР pfrf.ru в разделе «Жизненные ситуации» ^ «СНИЛС» ^ «Как получить, заменить или восстановить СНИЛС» ^ «Как получить СНИЛС взрослым» ^ «Анкета» либо «Гражданам» ^ «Будущим пенсионерам» ^ «Персонифицированный учет пенсионных прав граждан» ^ «Как получить, заменить или восстановить СНИЛС» ^ «Как получить СНИЛС взрослым» ^ «Анкета».

Анкета заполняется буквами русского алфавита, четким почерком, без исправлений на основании документа, удостоверяющего личность гражданина (в том числе на основании заграничного паспорта гражданина Российской Федерации), действующего на момент подачи документов. Правильность указанных в анкете сведений подтверждается подписью гражданина (нотариального свидетельствования подлинности подписи не требуется).

Граждане, у которых отсутствует СНИЛС, для его получения подают заполненную анкету в любой территориальный орган ПФР лично либо через своего представителя или направляют ее почтой по адресу: 119991, г.Москва, ул.Шаболовка, д.4, ГСП – 1. Анкета также может быть направлена в ПФР по факсу на номер +7 (495) 987-80-70 или через онлайн-приемную на официальном сайте ПФР (pfrf.ru ^ «Центр консультирования» ^ «В онлайн- приемной ПФР» ^ «Гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации»).

При представлении анкеты непосредственно в орган ПФР гражданин должен также предъявить документ, удостоверяющий личность.

При направлении гражданином анкеты по почте, факсом или через онлайн-приемную к ней дополнительно прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (достаточно приложить только копии страниц, подтверждающих информацию, указанную в анкете). Верность таких копий должна быть засвидетельствована в соответствии с действующим российским законодательством в области нотариата 1 .

В случае если документ, удостоверяющий личность, выдан полномочным органом иностранного государства, соответствующие страницы должны быть также переведены на русский язык, а верность перевода – засвидетельствована нотариально.

Для получения из ПФР документа, содержащего информацию о номере индивидуального лицевого счета гражданина, к анкете необходимо также приложить заявление в произвольной форме с указанием почтового адреса либо адреса электронной почты для его направления.

Данный алгоритм действий применяется в отношении лиц, которые ранее не обращались в ПФР за получением СНИЛС либо утратили соответствующие данные, несовершеннолетних детей, родившихся за рубежом, оформивших/приобретших российское гражданство в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в установленном порядке и никогда не проживавших в России, а также лиц, никогда не документировавшихся внутренними российскими паспортами.

За дополнительными разъяснениями о порядке получения СНИЛС необходимо обращаться по многоканальному телефону ПФР +7 (495) 987-80-30.

1 В соответствии с пунктом 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по приему от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 февраля 2019 года № 39п.

Читайте также:
Как вернуть невозвратные билеты на самолет: инструкция

Что такое реадмиссия

Такое явление, как реадмиссия, связано с ежегодно возрастающей нелегальной эмиграцией. Население слабых в социальном и политическом плане стран переезжает в более благополучные государства. Причем делает это без соблюдения миграционных правил и норм, нарушая законодательство страны, в которую прибыли.

Депортация и выдворение с территорий стали неактуальными. Порядок, предусмотренный этими процедурами, требует больших затрат. При современном состоянии проблемы для многих государств, к примеру, для Российской Федерации, нелегальная иммиграция начала представлять угрозу для экономики страны. Решать вопрос старыми методами означает нести огромные убытки. Реадмиссия стала выходом из сложившегося положения дел. Благодаря ей, согласно договору, заключенному между странами, можно нарушителя миграционного режима не только депортировать, но и, воспользовавшись реадмиссией, сделать это с меньшими затратами на транспортировку и оформление документов.

Что представляет собой процедура

Регулирование потоков мигрирующего населения — это проблема не сегодняшнего дня. Она существует с тех пор, как появилась государственность. Сегодня вопрос достиг неслыханных масштабов. В результате была введена реадмиссия. Ее суть в том, что высылку мигрантов производят не только в их родное государство, но и в иные страны, где граждане находились до прибытия в последнюю государственную единицу, высылающую их.

Если копнуть глубже вопрос, что такое реадмиссия, получим исходник на английском языке to readmit, что означает ‘принимать назад’. То есть имеются в виду не столько высылки или депортации, сколько прием, для которого предусмотрен специальный порядок. Причем принимающие государства не препятствуют возврату не только своих граждан, но и иностранных. Важное условие состоит в том, что иностранцы попали на территорию, подвергающую их высылке, из государства, куда депортируются.

По закону, процедура реадмиссии не должна нарушать прав высылаемых лиц и нарушать законодательства других стран. Ее цель — защита интересов сторон.

Процедура имеет отличия от аналогичных процессов, цель которых — избавление от нелегально находящихся на территории иммигрантов.

Существующие типы выдворения нелегалов

Есть три варианта выдворения с государственных территорий, которые отличают по сути:

  1. Административное выдворение.
  2. Депортация.
  3. Реадмиссия.

В первом случае речь идет об иностранных гражданах, которые совершили правонарушение, либо их нахождение в стране идет вразрез с ее законами. Это принудительный способ, который считается наказанием. Человека высылают домой без его на то согласия. Речь может даже идти о помещении иностранного гражданина под стражу. Решение о том, что он должен быть выслан на родину, принимают судебные органы.

Под депортацией понимают также принудительную форму отправки иностранца. Основанием является его закончившееся право жить на территории выдворяющей страны. Это также является наказанием. Только в данном случае принятие решения берут на себя миграционные службы. У иностранца, подлежащего процедуре, есть право написать заявление в суд и обжаловать действия ГУВМ МВД.

И в первом, и во втором случае базовым основанием для принятия решений является национальное законодательство. Нарушитель отправляется в страну, гражданином которой является, или туда, где он постоянно проживает. Параллельно с этими действиями ГУВМ или суд направляет в консульство страны, к которой принадлежит высылаемый, соответствующее уведомление.

Последним и самым новым вариантом направления граждан за границы государства является реадмиссия. Она в корне отличается от двух предыдущих процедур. Это не наказание. На осуществление процедуры должно быть согласие принимающей стороны. Базовые документы приняты на международном уровне. Между сторонами, отправляющей и принимающей, должны быть заключены договоры. Решение на реадмиссию, как и в предыдущем случае, принимает ГУВМ.

Что представляют собой международные соглашения

Для административного выдворения и депортации не требуется договоров с государствами, куда будет направлен мигрант. Отличие to readmit в том, что для процедуры необходимо соглашение о реадмиссии, подписанное сторонами.

Если договор отсутствует, процедура не может быть осуществлена. Подлежащего высылке гражданина придется выдворять путем наказания.

Соглашения всегда включают:

  • Урегулирование финансовой стороны вопроса.
  • Гарантию защиты персональных данных лиц.
  • Рассмотрение условий транзита.
  • Установку временных границ.
  • Список лиц, подлежащих процедуре.
  • Перечень исключений из принимаемых сторонами обязательств.
  • Подтверждение гражданской принадлежности высылаемых.

Защита интересов лиц предполагает сохранение целостности семей. В договорах обязательно оговариваются действия в отношении несовершеннолетних и инвалидов. Отличие реадмиссии в том, что процедура никого не наказывает, она не является административной мерой ответственности.

В основе соглашений зачастую лежат некие условия, предусмотренные для решения других миграционных вопросов. К примеру, Российская Федерация пошла на договор о реадмиссии с Литвой, чтобы обеспечить своим гражданам упрощенный транзит через литовские территории в Калининград и область. Основанием для подписания соглашения с Европейским Союзом послужило облегчение визовых правил между сторонами.

Российская Федерация нацелена на продолжение заключения соглашений о реадмиссии с государствами, из которых непрерывным потоком «вливаются» незаконные иммигранты. Контролировать этот поток в настоящее время невозможно. Еще сложнее ситуация в Европейском Союзе. Новый порядок выдворения нелегалов призван облегчить ситуацию и снизить экономическое давление на страны.

Читайте также:
Греция в марте: погода, цены, чем заняться

Как проходит процесс высылки

На первом этапе процесса реадмиссии подается ходатайство о том, что некими гражданами нарушается миграционный режим, в результате государство просит принять их. Далее, осуществляется обработка документации. Все лица, подлежащие высылке, разделяются на две категории:

  1. Иностранцы для принимающей стороны.
  2. Граждане принимающей стороны.

В обоих случаях должно быть документальное подтверждение того, что по закону высылающей стороны гражданин является нарушителем миграционного режима.

В отношении иностранных граждан нужны доказательства, что они прибыли именно с территорий, куда их намерены возвратить.

В завершении процесса будет либо согласие на прием лиц, входящих в список, либо отказ. Во втором случае гражданина нельзя выслать.

Для реадмиссии подходят следующие обстоятельства:

  • Трудоустройство, противоречащее законодательству.
  • Подделка документов.
  • Незаконное пересечение границы и т. п.

Перечисленные факты должны быть документально подтверждены. Только при таком условии лица будут приняты в рамках to readmit.

Процедура задержания и отправки из страны

Граждане, попадающие под реадмиссию, ставятся на учет. Их подвергают дактилоскопии и фотографируют. Процессом в различных государствах занимаются специальные ведомства. Их задача — вести учет иностранных лиц, заботиться о помещении для их проживания в нормальных условиях, если на то есть необходимость.

Дактилоскопия- обязательная процедура при постановке эмигранта на учет

Если подопечные службы нуждаются в какой-либо помощи, она должны быть им предоставлена. Это может быть обращение в суд, направление в консульство или медицинское учреждение.

Задержанные лица при изъявлении желания должны быть обеспечены следующим:

  • Возможностью ходатайствовать о предоставлении убежища.
  • Поддержкой адвоката.
  • Медпомощью.
  • Возможностью в установленном порядке подать заявление на апелляцию.

В исключительных случаях, когда установлена вероятность побега, граждане, подлежащие высылке в рамках реадмиссии, могут быть размещены в специализированных помещениях, находящихся в ведении ГУВМ. Это правило не распространяется на тех, кто попал в государство как жертва торговли людьми, несовершеннолетних, не имеющих сопровождения, и семей с детьми, не достигшими совершеннолетия, инвалидов и т. п.

Перед осуществлением непосредственно процедуры реадмиссии оговаривается время и место, где она будет проведена. Пока иностранцы находятся на территории государства, за соблюдением их прав следят органы исполнительной власти.

Когда речь идет о возврате не достигших совершеннолетия граждан, не имеющих сопровождения, их могут выдать принимающей стороне только в том случае, если она докажет, что способна обеспечить их защиту.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Предусмотрено несколько причин, по которым реадмиссия может быть отменена, а именно:

  • Добровольный выезд иностранца из страны.
  • Когда было принято решение предоставить подлежащему высылке временное убежище.
  • Переход из статуса нелегала в статус беженца.
  • Когда гражданин официально признан пропавшим без вести.
  • Смерть лица, подлежащего реадмиссии.

А также процесс может быть приостановлен по следующим причинам:

    • Участие гражданина в следствии или процессе суда.
    • Заключение под стражу.
    • Возникновение форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, пожары и т. п.).
    • Когда иностранец ходатайствует о получении статуса беженца или официально просит убежище.
    • В случаях тяжелых заболеваний лиц, подлежащих высылке.

Не все государства готовы идти на заключение договоров о реадмиссии, некоторые заинтересованы, чтобы их зарубежные диаспоры разрастались.

Реадмиссия: понятие, особенности и виды

Нередко возникают ситуации, когда человек уезжает в другую страну, но из-за определенных обстоятельств ему необходимо вернуться обратно. Данная проблема относится к миграционной политике государств и имеет название «реадмиссия». Процедура направлена на защиту своих граждан, благодаря ей человеку обеспечена сохранность прав и законных интересов. Чтобы подробнее узнать о процессе реадмиссии, рекомендуется изучить ее виды, причины, а также рассмотреть список стран, подписавших соглашение о процедуре.

Что означает реадмиссия в миграционном законодательстве

Проблемы, возникающие из-за массовой миграции граждан в различные страны, связаны с уровнем развития государств. Невозможность заработать достойную сумму на жизнь подвигает людей уехать в более благополучную страну, чтобы там заниматься трудовой деятельностью. С регулировкой нелегальных миграционных потоков хорошо справляется такое понятие как «реадмиссия». Оно подразумевает процедуру приема государством своих граждан, а также иностранцев, которые ранее проживали на территории или временно на ней находились.

Пример такого процесса выглядит так: приезжает нелегальный мигрант, который не имеет соответствующих документов для законного нахождения в стране. После того, как факт его пребывания на территории чужого государства вскрывается, человека высылают обратно в то государство, где он проживал ранее. Миграционное законодательство гарантирует сохранность прав и интересов нелегальных приезжих.

Реадмиссия – принудительное возвращение

Договор государства могут заключить с иными территориями, а потом, согласно ему, принимать обратно как граждан, так и иностранных подданных, проживавших здесь ранее. Реадмиссия может рассматриваться как принудительное возвращение человека на родину, этому предшествует список причин. Сам процесс регулируется специальным положением в законодательстве, этот акт должны обоюдно соблюдать обе стороны подписанного договора.

Принудительно вернуть гражданина на родину может любое государство, участвующее в подписании акта. При этом принудительное выдворение не требует согласия человека, а является административным наказанием за нарушение закона. В таком случае мигрант отправляется в то государство, в котором он проживал ранее, независимо от того, имеет ли он гражданство в указанной стране.

Виды принудительного возвращения в страну проживания

Реадмиссия означает возвращение, она подразделяется на виды:

  • Административное выдворение. Данный процесс является наказанием для мигрантов, которые нарушили закон в период своего пребывания на территории другой страны. Это своеобразная мера административной ответственности за правонарушение. В России данное положение регулируется Кодексом об Административных правонарушениях, процедура заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц за пределы государственной границы. Также может осуществляться добровольное выдворение, но его реализация происходит только под контролем соответствующих органов. Решение о выдворении могут принимать органы пограничного контроля, а также суд.
  • Депортация. Под определением данного понятия подразумевают принудительную высылку иностранного гражданина с территории государства за нарушение или прекращение законных оснований его пребывания в этой стране. Решение о депортации принимается территориальным органом миграционной службы.
Читайте также:
Реадмиссия - это... Что такое Реадмиссия граждан?

Реадмиссия иностранного гражданина схожа с указанными выше понятиями, но имеет отличия. У процедуры существует ряд оснований, которые являются определяющими при оглашении решения.

Причины реадмиссии, отличие от депортации

Существует несколько отличий реадмиссии от депортации, они заключаются в следующем:

  • во время депортации мигрант отправляется в ту страну, гражданином которой он является, а во время процедуры он будет отправлен в то государство, в котором проживал ранее, до переезда на указанную территорию;
  • реадмиссия осуществляется только по соглашению международного образца, тогда как депортация не требует предварительных договоров;
  • депортация может быть оспорена в суде, тогда как реадмиссия является окончательным решением вышестоящих органов и не подлежит обжалованию.

Основными причинами данной процедуры являются незаконный въезд на территорию другой страны, махинации с документами, их подделка, а также незаконное трудоустройство.

Соглашение о реадмиссии: в чем суть

Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

  • финансовое обеспечение мигрантов;
  • условия их транзита;
  • правила, по которым можно законно въехать на территорию;
  • способы защиты личных данных;
  • условия определения гражданства.

В Российской Федерации, согласно закону, всем лицам, которые попадают под процесс, обеспечивается сохранность прав и защита интересов, представляемых другим принимаемым государством.

Процесс реадмиссии: действия мигрантов

Все иностранные лица проходят строгий учет, данные каждого человека фиксируются. В процессе реадмиссии из России мигранты заполняют анкеты, указывая личную информацию, а также фотографируются. Весь материал заносится в базу данных, на момент ожидания иностранцам нужно находиться в специальном учреждении.

Если иностранное лицо проявляет агрессию или существует угроза его побега, то мигранта заключают под стражу на время оформления документов и разрешений на выезд с территории РФ. При необходимости субъектам иностранных государств предоставляют услуги медицины, адвоката, а при надобности могут отправить в консульство или посольство той территории, где субъект проживал ранее. До 2016 года процедурой занималась ФМС России, после указанного периода полномочия были переданы органам МВД.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Поиском лиц занимается подразделение МВД. Во время задержания нелегальных мигрантов их доставляют в учреждение и постанавливают на учет. При этом обязательно происходит фотографирование и процедура дактилоскопии. Помещать мигрантов в специальные учреждения разрешается лишь в том случае, если существует угроза побега иностранного лица с места его проживания, а также при отсутствии документов, удостоверяющих личность.

Механизм передачи мигранта подразумевает перемещение иностранного лица за пределы государственной границы той местности, где он пребывал. Сама передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции, с предварительной договоренностью о месте выезда и принятия мигранта другим государством.

Отмена или отсрочка реадмиссии: основания

Процедуру можно отсрочить или отменить. Для отсрочки необходимы следующие условия:

  • мигрант имеет тяжелое заболевание и не является транспортабельным;
  • иностранное лицо осуществляет уход за тяжелобольным родственником на территории страны;
  • мигрант подает документы о предоставлении убежища;
  • проводятся следственные мероприятия по отношению к иностранному лицу;
  • страна назначения переживает природные или другие бедствия, например, землетрясение или эпидемии опасных заболеваний.

Отменить процесс также возможно, но это происходит в редких случаях. Например, когда осуществляется розыск нелегалов, в итоге оказывается, что мигрант умер или пропал без вести. Если же нелегальное лицо предоставляет документы о статусе беженца или решает вопросы своего нахождения на территории государства, реадмиссия также может быть отменена.

Страны, с которыми у России имеются соглашения о реадмиссии

Главное отличие от других видов выдворения из страны – двухстороннее заключение договора. На данный момент Россия подписала соглашение со следующими государствами:

  • Швейцария;
  • Украина;
  • Киргизия;
  • Узбекистан;
  • Дания;
  • Литва;
  • Армения;
  • Турция;
  • Норвегия;
  • Вьетнам;
  • Исландия.
Читайте также:
Что посмотреть в Порту: 12 достопримечательностей города

Большое значение при составлении договора имеет месторасположение стран, так как многие государства являются основными «поставщиками» нелегальных мигрантов. Благодаря такому соседству количество иностранных лиц постепенно увеличивается, а регулировкой административных нарушений как раз занимается данное соглашение.

Страны, отказавшиеся от подписания соглашений о реадмиссии

Отдельно можно выделить перечень стран без соглашения о реадмиссии. Такие государства не видят ничего плохого в пребывании на своей территории нелегальных иностранных лиц и наоборот, способствуют притоку мигрантов. Посольства таких стран отказываются принимать обратно своих граждан, тем самым способствуя созданию диаспор за рубежом.

Ярким представителем страны, отказавшейся от реадмиссии, является Китай. Государство приняло сознательный отказ по простым причинам: государство стремится к увеличению количества своих граждан за пределами страны. Это объясняется серьезными внутренними проблемами демографического характера, когда на территории наблюдается перенаселение.

Зная, что такое реадмиссия иностранного гражданина, можно сделать вывод о том, что данная процедура является необходимой для многих стран. Она помогает защитить интересы своих граждан и не допустить их депортации в конкретных случаях. Реадмиссия проводится по обоюдному соглашению двух стран и в определенных ситуациях может быть отсрочена или отменена.

Реадмиссия: что это, когда и к кому применяется

Миграционная ситуация остается напряженной по всему миру. Нелегальные мигранты готовы тратить десятки тысяч долларов и рисковать жизнью, лишь бы добраться до более благополучных стран. Государства, наоборот, ищут все более эффективные инструменты борьбы с нелегальной миграцией и нелегалами. Одним из таких инструментов является реадмиссия. Сегодня мы подробно разберемся, что собой представляет этот миграционный инструмент, в отношении кого и в каком порядке он применяется, и ответим на множество других вопросов.

  1. Общая информация
  2. Отличия реадмиссии от депортации и выдворения
  3. Причины и основания применения реадмиссии
  4. В какие страны допустимо принудительное возвращение
  5. Межгосударственные соглашения о реадмиссиии
  6. Страны, с которыми подписаны соглашения
  7. Почему страны не хотят подписывать договоры о реадмиссии
  8. Процедура реадмиссии
  9. Особенности реадмиссии детей
  10. Отсрочка или прекращение процедуры
  11. Заключение

Общая информация

Внешняя нежелательная миграция является межгосударственной проблемой. Страны исхода ежедневно наводняют внешние границы Российской Федерации и других стран тысячами нелегалов, ищущих лучшей жизни. Потому проблемы нелегальной миграции могут быть решены лишь совместными усилиями заинтересованных государств. Одним из инструментов решения таких проблем является реадмиссия.

Реадмиссия – это один из вариантов высылки нелегалов. В этом случае обязательства по их принятию возлагаются на государство, с территории которого они нелегально прибыли в страну высылки.

Если рассматривать реадмиссию с точки зрения принимающей стороны, то это согласие государства принять нелегала обратно на свою территорию, с которой он в незаконном порядке попал на территорию высылающей страны. Простыми словами, реадмиссия – это право одного государства выслать нелегала на территорию приграничной страны его незаконного въезда, которая обязана, в свою очередь, его принять.

При применении реадмиссии гражданство нелегала не всегда имеет значение. Как правило, он может быть направлен лишь в ту страну, из которой он прибыл, – соответственно, принимающая сторона должна его принять независимо от гражданской принадлежности. Так как это невозможно выполнить без взаимодействия государств, правовое регулирование этого процесса осуществляется в соответствии с международными договорами. Подписание таких договоренностей – приоритет миграционной политики множества стран, в том числе России, ЕС, США.

Параллельно понятие, процесс и содержание реадмиссии урегулированы и внутренним законодательством. Этому, в частности, посвящена глава 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 ФЗ №-115 «О правовом положении иностранцев в РФ» (далее – ФЗ № 115). В ней, в частности, подробно описана процедура высылки, применяемые в ее рамках другие процедуры, возможности приостановления и прекращения и другие особенности. Но о них позже.

Важно понимать, что с правовой точки зрения реадмиссия не является мерой ответственности за нелегальное пребывание на территории страны. Это качественно отличает ее от депортации или, например, выдворения.

Отличия реадмиссии от депортации и выдворения

На первый взгляд, административное выдворение, депортация и реадмиссия представляются понятиями одного порядка. Но это не так, и вот почему:

  1. Выдворение – мера административной ответственности, назначается, как правило, судом, может быть обжалована и предполагает запрет на дальнейший въезд. Реадмиссия же проводится во внесудебном порядке и не предполагает обжалования.
  2. Депортация применяется в отношении лиц, которые имели, но утратили законные основания для пребывания на территории страны. Реадмиссия же предполагает, что у иностранного гражданина изначально не было оснований для законного пребывания.
  3. Депортация и выдворение – категории исключительной компетенции национального законодательства, в отличие от реадмиссии, решение по которой принимается на межгосударственном уровне.
  4. Еще одно отличие депортации от реадмиссии заключается в принимающей стороне. В первой процедуре высылка осуществляется в страну гражданства. Реадмиссовать же, как правило, можно лишь туда, откуда лицо приехало, хотя возможны и исключения.
Читайте также:
Советы, как путешествовать самостоятельно, без турфирм в 2022

Причины и основания применения реадмиссии

Внедрение реадмиссии и ее распространение как инструмента межгосударственной миграционной политики обусловлено рядом причин:

  • изначальной предпосылкой возникновения такого института стало стремление государств к организации процесса выявления и принудительного возвращения нелегалов в страны их постоянного проживания таким способом, чтобы обеспечить соблюдение основополагающих прав человека. Межгосударственное регулирование – гарантия их соблюдения;
  • позже, по мере ухудшения ситуации с миграцией в мире, она стала инструментом реализации национального миграционного законодательства и непосредственно защиты границ цивилизованных стран. Наиболее активное распространение она получила среди европейских стран, которые в настоящее время больше всех страдают от нелегальной миграции;
  • параллельно реадмиссию можно рассматривать как инструмент принуждения государства к более жесткому контролю своих границ. Например, соглашение об упрощенном порядке транзита в Калининградскую область было достигнуто между Литвой и Россией только после заключения соглашения о реадмиссии.

Что касается оснований применения этого инструмента, то они обычно оговариваются условиями двустороннего или международного договора. Формулировки в разных документах могут отличаться, но суть обычно одна и та же: реадмиссии подлежат лица, которые не соответствуют или перестали соответствовать правилам въезда из страны, условиям временного пребывания или проживания, установленным законодательством страны их въезда/пребывания/проживания.

В какие страны допустимо принудительное возвращение

Международное законодательство позволяет принудительно возвращать мигрантов лишь в те страны, с которыми высылающая сторона имеет соответствующее соглашение. Без него процесс реадмиссии невозможен даже теоретически, при этом считается, что реадмиссовать мигранта можно лишь в ту страну, из которой он приехал в Россию. И это правильно лишь отчасти. Дело в том, что возможность возвращения иностранца в ту или иную страну оговаривается содержанием межгосударственного договора.

Анализ подписанных РФ соглашений позволяет нам сделать вывод, что принудительное возвращение из РФ осуществляется в страну:

  • из которой иностранец въехал в Россию, имея при этом на момент въезда действительную визу этого государства;
  • из которой иностранец въехал в Россию незаконно, независимо от наличия у него разрешительных документов на пребывание/проживание в этой стране на момент въезда;
  • в которой иностранец имеет вид на жительство или иной разрешительный документ для постоянного проживания или же гражданство, даже если он попал в Россию не из этой страны.

Таким образом, страна, из которой мигрант прибыл незаконно, – лишь один из вариантов, куда российские пограничные службы могут вернуть иностранца. Конечный выбор страны-адресата остается за ними и зависит от конкретной ситуации. При этом наличие документальных доказательств возможности высылки в конкретную страну является обязательным. Но и существование межгосударственного соглашения с конкретным государством остается при этом главным условием реадмиссии.

Межгосударственные соглашения о реадмиссиии

Межгосударственные соглашения о реадмиссии, подписанные Россией, являются единственным основанием, по которому допустимо принудительное возвращение иностранца в этом порядке. Параллельно они являются единственным источником межгосударственного правового регулирования взаимоотношений в этой сфере.

Такими соглашениями устанавливаются:

  • взаимные обязательства стран друг перед другом в рамках реадмиссии;
  • порядок предоставления доказательств наличия основания для принудительного возвращения, в частности порядок представления документов;
  • порядок и сроки подачи соответствующих ходатайств, сроки предоставления решения по ним, в том числе по упрощенной процедуре;
  • порядок отклонения ходатайств;
  • условия передачи и виды транспорта, порядок и процедура транзита, порядок несения расходов по реадмиссии, порядок разрешения межгосударственных споров и так далее.

Для наиболее полного урегулирования вопросов, связанных с реализацией подписанных договоров, страны также подписывают исполнительный протокол к соглашению о реадмиссии.

Такой протокол, как правило, содержит:

  • перечень органов и служб от каждой из стран, компетентных рассматривать вопросы реадмиссии;
  • полный перечень документов, доказывающих наличие оснований для возвращения гражданина;
  • необходимость и порядок проведения собеседования с иностранцем;
  • перечень данных в запросе на возврат иностранца;
  • сопровождающие лица, порядок прохождения реадмиссии, язык, порядок несения расходов и прочие вопросы.

Еще раз напоминаем, что указанные соглашения и протоколы к ним являются основным источником правового регулирования отношений по принудительному возврату граждан. И именно они могут устанавливать те или иные особенности.

Страны, с которыми подписаны соглашения

Перечень стран, с которыми Российская Федерация заключила соответствующие дву- или многосторонние соглашения о реадмиссии, представлен в таблице ниже.

Обращаем внимание, что каждое из указанных соглашений имеет свои особенности. Например, Соглашение о реадмиссии между Россией и ЕС предполагает, что соответствующие исполнительные протоколы принимаются РФ не с самим Союзом, а с каждой страной Евросоюза отдельно. Такие протоколы в частности подписаны между Россией и Швецией, Нидерландами, Мальтой, Австрией, Финляндией, Словацкой Республикой, Францией, Бельгией, Польшей и другими странами.

Есть и другие яркие примеры. В частности, международный договор о реадмиссии между Казахстаном и Россией, согласно которому страны соглашаются на взаимный принудительный возврат не только лиц, которые въехали на территорию стран-подписантов незаконно либо имеют в них право на проживание/пребывание, но и граждан этих стран. Например, если гражданин Казахстана приехал в Россию для натурализации из страны, с которой у РФ нет соглашения, и основания для его пребывания были аннулированы, РФ может запросить его возврат в Казахстан.

Читайте также:
Кипр: отзывы туристов 2022: стоит ехать, где лучше на Кипре

В некоторых случаях возможность реализации соглашения определяется отношениями между странами. Например, новый договор между РФ и Украиной действует с 2013 года, однако в силу сложившейся в регионе обстановки и отношений между государствами выполнение достигнутых соглашений крайне затруднительно.

Почему страны не хотят подписывать договоры о реадмиссии

Подписание реадмиссионных соглашений – приоритет лишь для развитых стран, которые стремятся ликвидировать или хотя бы минимизировать нелегальные миграционные потоки. Другие же страны, наоборот, стремятся избежать такого подписания, как правило, это страны исхода нелегалов. Например, несмотря на длительные переговоры, на момент подготовки публикации до сих пор не подписан договор с Таджикистаном. Связано это с массовостью миграционных потоков между странами, ведь большинство депортированных из РФ – таджики.

Второй важный момент – транзит. Страны, через которые пролегают крупные миграционные потоки на пути в более благополучные государства, отказываются принимать таких мигрантов на свою территорию. Впрочем, отказ их принимать может быть предусмотрен и соглашением.

Процедура реадмиссии

Как уже сказано, конкретный порядок осуществления процедуры реадмиссии иностранного гражданина и лица без гражданства с территории РФ регулируется не только международными договорами, но и внутренним законодательством.

Так, в соответствии со ст. 32.2 ФЗ № 115 процедура включает следующие этапы и действия:

  1. Выявление лица, подлежащего реадмиссии. Такими полномочиями наделено лишь ГУВМ МВД (бывшая ФМС) и его территориальные органы на местах.
  2. Принятие решения по принудительному возвращению иностранца. В соответствии с приказом от 17.02.2017 МВД № 75, такое решение принимает лишь министр МВД, его заместители, начальник ГУВМ МВД и его заместители, министр МВД субъекта Федерации и его заместители, а также начальник УВМ УМВД в субъекте и его заместители.
  3. Подача в иностранное государство ходатайства о реадмиссии, получение ответа по нему.
  4. При необходимости – помещение иностранного гражданина в специализированное учреждение, где он может находиться без решения суда лишь на протяжении 8 часов, если больше – только по решению суда.
  5. Согласование вопроса передачи иностранца с пограничными органами.
  6. При необходимости – согласование транзита иммигранта через территорию третьей страны.
  7. Непосредственно передача через границу в место назначения и прием лица пограничниками второй стороны.

Законодательство позволяет как обычную, так и ускоренную процедуру возвращения, но она должна быть предусмотрена международным договором. Это позволяет сократить сроки рассмотрения ходатайства, как правило, с обычных 30 суток до 2. Согласно п. 1.1 ст. 32.2 ФЗ № 115, ускоренная процедура применяется в случаях, когда человек задержан пограничниками в приграничной территории.

Особенности реадмиссии детей

Российское законодательство в отношении несовершеннолетних и ряд международных правовых актов (в частности, Конвенция о правах ребенка) определяют некоторые особенности процедуры принудительного возвращения в отношении детей:

  • процедура реадмиссии для несовершеннолетних не может предусматривать их содержание в специализированном учреждении без сопровождения – их можно поместить туда лишь с законными представителями;
  • передавать ребенка без сопровождения в другую страну можно лишь его родителям или иным законным представителям;
  • при принятии решений учитывается правовое положение несовершеннолетних мигрантов, часто не позволяющее реадмиссовать их. А если нельзя вернуть ребенка, высылка его родителей также недопустима – высылать необходимо лишь всю семью вместе.

Отсрочка или прекращение процедуры

В соответствии со ст. 32.4 ФЗ № 115, процедура реадмиссии может быть отсрочена, если:

  • подлежащий высылке мигрант имеет заболевание, которое в случае высылки повлечет угрозу для жизни и здоровья окружающих;
  • у подлежащего высылке мигранта имеется в РФ тяжело болеющий близкий родственник, в том числе в случае его смерти;
  • мигрант подал ходатайство о предоставлении статуса беженца;
  • мигрант участвует в досудебном следствии или судебном процессе или осужден к лишению свободы;
  • возникла чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие или иные обстоятельства непреодолимой силы.

В свою очередь, прекращение процедуры возможно лишь в случае смерти мигранта, признания его умершим или пропавшим без вести, предоставления ему гуманитарного статуса или же его добровольного выезда.

Заключение

Реадмиссия – процедура принудительного возвращения иностранца в страну его пребывания/проживания/нелегального въезда в случае, если основания для его нахождения в России не действуют. Процедура применяется лишь на основании заключенных Россией международных соглашений, которыми и регулируются правила ее применения.

На сегодня у РФ действует 13 таких соглашений. Решение о реадмиссии принимается миграционными органами, а его реализация – при участии Пограничной службы РФ. В исключительных случаях эта процедура может быть приостановлена по ходатайству иностранца.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: