Нужно ли согласие собственников многоквартирного дома на перепланировку в 2022 году

Штрафы за остекление балконов: что изменится с 1 марта 2022 года

В марте 2022 года вступят в силу новые правила пользования жилыми помещениями, а прежние полностью утратят силу. Ничего такого, что кардинально изменило бы подход к эксплуатации квартир, там нет. Но одна норма сильно возбудила СМИ и собственников: ответственность за незаконное остекление балконов и лоджий. Вроде бы владельцев жилья ждут штрафы, а ранее установленное остекление придется демонтировать.

Эта нашумевшая новость напоминает другие инфоповоды:

А вот какова на самом деле ситуация с остеклением сейчас — и вот что ждет собственников предстоящей весной.

Курсы Т—Ж

Что это за правила

В России есть жилищный кодекс, а дополнительно к нему — правила пользования жилыми помещениями. Там отдельные разделы для социального найма, собственников, договора найма. Правила как бы дополняют и разъясняют нормы жилищного кодекса.

Текущая редакция правил действует с 2006 года. Ее привели в соответствие с другой нормативкой. Получился новый документ, который заработает с марта 2022 года.

Что изменилось в правилах

Кардинально там ничего не изменилось. Теперь у правил другие разделы, но общий смысл остался прежним: хорошее делать можно, плохое — нельзя. Пользуйтесь жильем так, чтобы не мешать другим, не переделывайте конструктивные элементы, чтобы дом не рухнул, следите за ремонтом и вовремя оплачивайте коммунальные услуги.

Единственное изменение — это перегруппировка разделов. Теперь правила касаются не только собственников-физлиц, но и компаний.

Как обстоят дела с остеклением балконов

Конкретного пункта про остекление в правилах не было и нет. То есть в новой редакции ничего не написано о том, что вот раньше-то было можно остеклять как угодно, а с 1 марта — запрещено под угрозой штрафа.

Остекления касается условие о запрете переустройства и перепланировки. Без разрешения и согласований проводить их нельзя. Так было с 2006 года и будет с 2022. Минстрой официально подтвердил, что никаких новых правил нет.

Вот что написано в текущей редакции для соцнайма:

не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

А вот формулировка из новой редакции для соцнайма:

не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для собственников норма сформулирована общими словами: нужно исполнять обязанности, содержать жилье в надлежащем состоянии и учитывать ограничения по ЖК РФ.

Отдельные правила по поводу остекления могут устанавливать регионы. Но это все равно касается особых случаев: культурного наследия, программ по единообразию фасадов, особенностей конкретного проекта.

Можно ли остеклять балконы и лоджии в 2022 году

Да, можно. Если это не переустройство, не перепланировка и не изменение внешнего вида против местных правил благоустройства, никаких дополнительных ограничений нет. Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.

Нужно ли демонтировать установленное остекление

Нет, не нужно. Если оно изначально было установлено без нарушений, никому не мешает и не вредит конструкциям — пусть себе стоит. В новых правилах нет ни слова о том, что жильцам придется демонтировать остекление 20-летней давности.

Демонтаж понадобится только в том случае, если остекление выполнено с нарушениями: например, дом относится к культурному наследию и изменять конструкцию фасада нельзя. Или жильцы не просто установили остекление, а присоединили балкон к кухне, увеличили размер плиты, построили козырек над соседским балконом и установили опоры перед чужими окнами. То есть конструкция мешает другим жильцам и угрожает безопасности.

Но это не нововведение. Такие самовольные перепланировки и переустройства всегда были запрещены — для них нужно получать разрешение. Если его нет, то и несколько лет назад можно было получить штраф и даже лишиться квартиры.

Даже если перепланировка проведена без согласования много лет назад или уже начался ремонт, ее можно узаконить. Почитайте, как это сделала автор Т—Ж Алена Иванова в Санкт-Петербурге за 115 000 Р . А у Михаила Кочерова получилось согласовать проект перепланировки в Подмосковье за 17 000 Р .

Если перепланировка незаконная и это обнаружится при проверке или после жалоб, жилье заставят привести в прежнее состояние и выпишут штраф. И неважно, балкон это или присоединение кухни к комнате.

Что грозит за незаконное остекление

Штрафа именно за остекление нет, и он не вводится. Есть наказание за незаконное переустройство или перепланировку в многоквартирном доме — по статье 7.21 КоАП РФ:

  • для граждан — от 2000 до 2500 Р ;
  • для юрлиц и ИП — от 40 000 до 50 000 Р .

Есть отдельная статья за нарушение правил содержания и ремонта жилья. Эти санкции не новые, и в марте 2022 года они не меняются.

Придется не только заплатить штраф, но и устранить незаконное переустройство — то есть привести квартиру и фасад в то состояние, что было по проекту. Или согласовать переделки. Для всего этого будет предписание надзорных органов.

Ну в общем как обычно – “ученый изнасиловал журналиста”
Спасибо за разъяснения.

По сфере деятельности недвижки повидал море и в самом разном состоянии. Ну и с самыми разными планировками в том числе. Были случаи, когда волосы на заднице дыбом вставали от того, ЧТО люди творят на своих квадратах.
В силу тотальной безграмотности населения, которая с каждым годом явно прогрессирует, а также по причине исконно русского “йа у мамы инжынер, йа знаю усё сам”, т.е. нежелания сначала подумать, а уже потом сделать (читай – сначала спросить, потом воплощать задумку в жизнь), сносятся несущие стены, происходят невменяемые расширения сносом санузловых перегородок, пропиливанием стен на балкон с уширением балконного проема (. ), заведение отопления на балкон. Продолжать можно долго.
Я к чему: очень жаль, что все остается как есть, и пялить мамкиных архитекторов всея Руси и ее окрестностей, стало быть, не будут. Будет все, как в России: пока не начнут массово падать перелепленные балконы, никто нигде не почешется. Классика. Увы.

Читайте также:
Как добраться до Мадрида, Мадрид аэропорт Барахас, как добраться до аэропорта Мадрида, как добраться в центр города. Маршрут проложить

Дорогой ARCHITECTOR, никто не мешает правительству РФ позаботиться о реализации программы “одноэтажная Россия”, в результате чего все ваши переживания о сносе несущих стен в МКД, остеклении балконов, к которому вы не самым уместным образом примешали снос несущих стен, и т.п останутся в прошлом. Напишите в правительство и президенту хотя бы одно обращение для начала по этому вопросу вместо того, чтобы обвинять людей абы в чем.

К слову, все ваши претензии к собственникам помещений абсолютно неуместны. Общедомовое имущество, а, в частности, балконная плита и балконное ограждение, равно как радиаторы отопления и прочее – это общедомовое имущество (учите матчасть, если что), передается в управление управляющей организации или ее аналогу (ТСН). Поскольку управляющие организации в массе увлечены воровством денежных средств жителей, а это я готов обосновать в отношении любого выбранного вами многоквартирного дома, следить за соблюдением соотв. норм и правил и управляющих организаций никак не получается: каждый конфликт может привести к утрате кормушки, которая, к слову, является еще более жирной и халявной по сравнению с той же нефтяной или газовой скважиной.

Evgenii, неплохая байка для студентов-первокурсников. И то не для всех. Одноэтажная Россия? И это где ж такую программу реализуют? Это не Москва-Сити ли плод программы? Или может миллионы квадратных метров жилья, требуемые президентом, хотят задубасить именно одноэтажными избушками-бараками? Вы сами то себя хоть читаете? Написать в правительство? Президенту? Так вы еще и в деда Мороза, оказывается верите (это был не вопрос).
Теперь про общедомовое имущество, т.к. особо улыбнуло ЧТО вы туда понаприписали.
Балконная плита, ограждение – да, ОДИ. А вот радиатор (что подразумевается под “и прочее” – неизвестно) – это лично ВАШЕ. Общедомовое оно – до кранов, если их нет – до перемычки. Все. Учите матчасть, если что.
Унитаз – ВАШ, раковина, ванна, душевая кабина, бидэ – ВАШИ до кранов на врезке в общедомовой стояк.
Вы с какой планеты? Управляйке все принадлежит? Да ой ли? А с какой стати тогда управляйка за СВОЕ имущество не спрашивает с ВАС в случае его замены. Да потому что оно только ВАШЕ и ничье еще.
Почему, когда мы хотим сдернуть радиаторы, мы вызываем УК, чтобы они перекрыли стояк и за отдельную плату сняли радиатор? Какая отдельная плата то? Это ж их имущество (с ваших слов)! Зачем перекрыть стояк – ежу ясно, а почему радиаторы дергать (и ставить обратно) платно? Да потому что это все ВАШЕ.
У вас явно ни технической практики, ни, тем более, судебной. Читайте. Изучайте. Просто диву даюсь где весь этот бред черпают.
Про воровитость управляек сегодня знает даже детсадовец. Так что, открыть Америку не получилось. Стандартно и скучно.

Реализации той или иной программы предшествует ее разработка и утверждение. Если сидеть на пятой точке и ждать, что правительство все сделает за вас, то вы нигде ничего не увидите. По общему правилу, идея становится материальной силой лишь тогда, когда овладевает массами. Свои буйные фантазии про бараки оставьте при себе, пожалуйста (не к месту домысливать за кого-либо, в т.ч. за правительство РФ о том, что если такая программа будет запущена, то это обязательно будет что-то ущербное. ).

Не хотите реализовывать свое право на обращение в соотв. органы власти – ваше дело. Но таким образом вы лишь себе делаете хуже, а потом еще, видимо, и обвинениями сыпать начинаете в адрес правительства и т.д. на ровном месте, в то время как сами ничего не делаете, в т.ч. обращения (заявления, жалобы, предложения) не направляете, кроме как критикуете и других с толку сбиваете своими “верю – не верю”. Причем тут ваша вера, любезный, если вы нихрена надлежащим образом (путем обращения по адресу, а не путем истерик в комментариях к статье) не делаете для того, чтобы что-то в итоге изменилось в лучшую сторону?

Перемычки – это у вас в голове, что в т.ч. подтверждается вашими абсурдными утверждениями “управляйке все принадлежит”, “управляйка за свое имущество не спрашивает” и т.п. Вы, простите, тупица или просто не понимаете значения тех слов, которые употребляете? УО принадлежит на праве собственности то имущество, которое УО приобрела на законных основаниях, а находится во владении – то, что, например, УО взяла в аренду. Общее имущество в принципе не может принадлежать [на праве собственности] УО, передача в управление также не означает возникновение у УО права на владение и (или) распоряжение ОИ по своему усмотрению. Ваши “принадлежать”, “свое” не к месту.

Читайте также:
Обучение в Южной Корее для русских, украинцев, казахстанцев в 2022 году

6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (ПП РФ 491). Как в буквальном толковании, так и в фактическом, радиаторы в квартире являются общедомовым имуществом.

Несмотря на позицию Минтсроя по вопросу отнесения радиаторов отопления к ОИ по принципу “есть запорная арматура, кран” или нет, а равно на позицию ВС РФ в соотв. решении от 2009 года, сложившаяся судебная практика является противоречивой. Опять же, письма Минстроя НПА не являются, состав Минстроя на день подписания соотв. письма – это одно, а состав Правительства РФ на день принятия ПП РФ 491 – совсем другое. В то же время, лишь “бараны” полагают, что жить надо по указаниями (свои мозги напрягать не надо), в т.ч. по указаниям судей, которые тоже люди и которым тоже свойственно ошибаться.
Есть запорная арматура на ответвлении от стояка отопления в квартире или нет – это, в действительности, существенной роли не играет, поскольку система отопления предназначена для создания теплового контура здания, в результате чего отопление самого жилого помещения является, по сути, одной и, и отключать радиатор отопления в отопительный сезон нельзя по целому ряду причин. Если внимательно ознакомиться с содержанием соотв. решения ВС РФ, то не так уж и сложно понять, что суд не столько по существу вопроса разбирался, сколько пытался взаимоувязать положения ряда статей ЖК РФ, а равно ПП РФ, поэтому и пришел к, по сути, ошибочному решению. Радиатор отопления, установленный в жилом помещении МКД, обслуживает не только отдельно взятое помещение, но и участвует в создании теплового контура здания в целом, т.е. служит своеобразного рода защитой для общедомового имущества (соотв. стен, перекрытий). Опять же, демонтаж радиатора или его отключение могут привести к разбалансировке всей внутридомовой системы отопления, поэтому радиаторы – неотъемлемая часть внутридомовой системы отопления (точно таким же образом, как балконное ограждение – неотъемлемая часть балконной плиты и балкона в целом, поскольку без такого ограждения сама по себе балконная плита какого-либо смысла не имеет и эксплуатироваться не может).

Не так уж и сложно понять, что без радиаторов отопления ввод МКД в эксплуатацию невозможен, в то время как без унитазов и раковин ввод МКД в эксплуатацию вполне себе возможен, в связи с чем все ваши потуги пропихнуть в обсуждение ваши частно-унитазные фантазии – пук в лужу.

Прочее в части ОИ указано, в частности, в ПП РФ 491. “Читайте, изучайте. ” (свои советы к себе для начала примените, чтобы не тупить про “неизвестно”). :)))

Короче говоря, научитесь пользоваться своим умом по назначению. Пока же ваши мозги заточены лишь на то, чтобы сослаться на чью-либо позицию, в то время как собственной позиции по этому и другим вопросам у вас нет.

Что конкретно вы, как детсадовец, знаете про схемы обмана при начислении платы за содержание жилого помещения? А то чет заявлений и эмоций много с вашей стороны, а состоятельных доводов и иных обоснований таких заявлений – ровным счетом 0.

Как оформить и согласовать перепланировку квартиры в 2022 году

Оформление перепланировки квартиры вызывает много вопросов. Зачем это нужно, когда перепланировку нужно обязательно согласовывать, что потребуется, какая перепланировка вовсе запрещена. Мы собрали полную информацию, как в 2022 году оформить перепланировку правильно, чтобы все оформить законно и не попасть на штраф.

Что такое перепланировка

Понятие «перепланировка» дано в ст. 25. Жилищном Кодексе РФ. Это любая конфигурация квартиры, которая привела к изменениям в техническом плане объекта.

При перепланировке должны быть соблюдены установленные законодательством требования.

Каким образом оформлять перепланировку, зависит от запланированных работ.

Что нужно учитывать при перепланировке

Решив изменить конфигурацию квартиры, вы должны учесть следующие факторы:

  • нельзя вносить изменения, которые ухудшат условия проживания других жильцов в доме;
  • изменения потребуется согласовывать с органом местного самоуправления;
  • работы должны производиться специализированной компанией, которая может осуществлять данные действия и состоит в СРО;
  • при переносе газового оборудования работы должны выполнятся специализированной компанией, которая осуществляет техобслуживание и ремонт внутриквартирного или внутридомового газового оборудования.

Зачем согласовывать перепланировку

Согласование перепланировки – это требование закона. Необходимость в этом возникает из-за того, что при передвижении конструктивных элементов в квартире, можно повредить устойчивость самого дома.

Что включает понятие перепланировка:

  • снос или смещение межкомнатных перегородок;
  • объединение или разграничение комнат;
  • перенос кухни и санузлов;
  • перенос дверных проемов;
  • перепланировка тамбуров.

Все, что приведет к изменению сведений, указанных в техническом паспорте квартиры нужно согласовывать.

Какие виды работ нужно предварительно согласовать

В таблице представлены работы, которые нужно согласовывать в обязательном порядке.

Работы, относящиеся к перепланировке

Работы, относящиеся к переустройству

1. Устройство несущих стен.

2. Перенос изменение границ уборных и ванных комнат.

3. Устройство/заделка проемов в перекрытиях и несущих стенах.

4. Изменение конструкции/устройство полов в домах с деревянными перекрытиями.

5. Устройство или разборка лестниц, ступеней, пандусов.

6. Устройство перегородок, создающих сверхнормативные нагрузки на перекрытия.

7. Устройство или разборка перегородок в домах с деревянными перекрытиями.

8. Устройство (перенос) кухонь,кухонь-ниш.

9. Устройство антресоли площадью не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Читайте также:
Отказ от гражданства в 2022 году: как отказаться от гражданства РФ

10. Работы по перепланировке помещения, расположенного в многоквартирном доме, который выступает объектом культурного наследия.

11. Установка в нежилых помещениях

12. дополнительного инженерного, технологического, санитарно-технического оборудования.

13. Перенос существующего оборудования с прокладкой дополнительных подводящих сетей.

14. Создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях.

15. Работы по переустройству помещения,

16. расположенного в многоквартирном доме,

17. являющемся объектом культурного

Дополнительно должны быть согласованы работы, которые связаны с передачей в пользование части общего имущества и затрагивающие архитектурный облик многоквартирного дома.

Это относится к следующим работам:

  • изменение места расположения и формы оконных и дверных проемов в стенах, крышах, без ослабления несущей способности элементов конструкций многоквартирного дома;
  • устройство камина;
  • осуществляя монтаж навесов на террасах, в проектах не допускается предусматривать надстройку стен нижерасположенного этажа;
  • оборудование лоджий на первых этажах, если это не предусмотрено первоначальным планом.

Какие виды работ можно выполнять без получения разрешения жилищной комиссии

Без согласования можно осуществлять любые работы в квартире, которые не требуют внесения изменений в технический план объекта.

Что отсюда относится:

  • замена электропроводки, не требующая штробления;
  • монтаж трубопровода для ванной или туалета;
  • выравнивание стен под поклейку обоев или нанесение краски;
  • монтаж новых оконных рам или дверей;
  • демонтаж старой ванны, раковины или унитаза;
  • любая косметическая отделка квартиры;
  • монтаж или снятие встроенных шкафов;
  • демонтаж/ установка остекления балкона.

Что делать запрещено

Работы, ведущие к ухудшению условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан, и снижению прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение.

На какие работы разрешение не дадут:

  • в результате которых будет затруднен доступ к инженерным коммуникациям;
  • если нарушаются требования пожарной безопасности, строительные, санитарно-гигиенические, эксплуатационные нормы;
  • при перепланировке, после которой объект станет не пригоден для проживания;
  • работы, в результате которых увеличивается нагрузка на конструктивные элементы: устройство стяжек в полах, замена перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых, размещение дополнительного оборудованияв квартире;
  • работы связанные с уменьшение сечения, демонтажом систем вентиляции;
  • установка отключающих устройств на общедомовых инженерных сетях, если пользование ими будет оказывать влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;
  • устройство балконов или ниш на вторых и выше этажах;
  • перенос систем отопления (которые подключены к общедомовым) на балконы, лоджии, веранды;
  • переустройство чердака;
  • устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения или отопления;
  • устройство на главном фасаде многоквартирного дома вентиляционных коробов;
  • устройство проемов между жилыми комнатами и газифицированными кухнями с установленными в них газовыми водонагревателями без плотно закрывающейся двери.

Можно ли начать перепланировку до получения разрешения

На согласование перепланировки может потребоваться несколько дней, а иногда несколько недель, поэтому планировать ее лучше заранее.

Законом не запрещено начинать перепланировку до получения разрешения. Если вы заказывали проект в уполномоченной компании, можно с ними согласовать возможность начала работ и приступать к ремонту.

Допускается оформление перепланировки задним числом, однако это имеет высокий риск, что в согласовании откажут и обяжут вернуть все в исходное состояние.

Когда начинать перепланировку без получения официального разрешения однозначно не рекомендуется:

  • затрагиваются несущие конструкции;
  • вносятся изменения в общедомовые системы электро, водо, газо-снабжения;
  • оборудования лоджий на первых этажах.

С чего начинать перепланировку

Если вы решились на перепланировку, которая предусматривает проведение перечисленных работ, придерживайтесь следующего плана:

  1. Закажите проект в компании, которая имеет разрешение на проектные работы.
  2. Получите разрешение в уполномоченном местном органе самоуправления.
  3. Начинайте ремонт.
  4. Осуществите сдачу выполненных работ и оформите акт.
  5. При необходимости внесите изменения в Росреестр.

Особенности получения разрешения на перепланировку

Процедура оформления разрешения не простая. Давайте разберемся, как конкретно нужно действовать и куда обращаться.

Где взять проект перепланировки и что в нем должно быть

Первым этапом нужно заказать проект. Это можно сделать в любой строительной или архитектурной компании, состоящей в СРО, и имеющей разрешение на проектные работы.

Пример свидетельства о членстве в СРО:

Специалисты компании сделают осмотр квартиры и составят проект перепланировки, который должен включать все этапы перепланировки по видам работ:

  • какие потребуются работы, в каком объеме;
  • заключение о функционировании внутренних инженерных сетей;
  • заключение о противопожарной безопасности;
  • решение по организации производства работ.

Будет составлен проектный технический план квартиры после ремонта:

Куда подать документы на получение решения о согласовании

Документы подаются в уполномоченный местный орган самоуправления, жилищную комиссию. Например, в Москве – это Мосжилинспекция.

Это можно сделать лично, обратившись с пакетом документов в уполномоченный орган. В Москве возможна подача документов онлайн, воспользовавшись функционалом официального сайта мера Москвы https://www.mos.ru/.

Какие документы нужны для получения решения о согласовании

В обязательный перечень включены следующие документы:

  • Запрос.
  • Паспорт заявителя.
  • Документы, подтверждающие право собственности на квартиру.
  • Учетно-техническая документация на квартиру.
  • Согласие всех собственников квартиры.
  • Проект переустройства.

Если производство работ связано с передачей в пользование части общего имущества, может потребоваться протокол решения общего собрания собственников квартир.

В Москве и ряде крупных городов можно заказать перепланировку по типовому проекту.

Как проходит проверка приемочной комиссии

Поданный запрос должен быть официально зарегистрирован. Далее осуществляется проверка документов и согласование между ведомствами.

Если проект типовой, может потребоваться выезд комиссии для уточнения возможности проведения работ. С собственником будет согласована дата и время посещения, после осмотра составляется соответствующий документ и прилагается к досье.

Результатом рассмотрения документов является формирование распоряжения о согласовании или запрете перепланировки квартиры на поданных условиях.

Сроки рассмотрения

В Москве запрос будет рассмотрен в течение 20 дней после регистрации. В отдельных случаях возможно продление срока до 30 дней:

  • если квартира расположена на последнем этаже;
  • когда перепланировка затрагивает внешнюю архитектуру здания;
  • если дом является объектом культурного наследия.
Читайте также:
Факты о безопасности полётов

В других городах сроки устанавливают местные уполномоченные органы.

Как получить акт о завершенных работах

Акт о завершенных работах оформляется после их полного окончания. Для этого нужно собрать пакет документов и сформировать запрос в уполномоченный орган.

Подаются те же документы, что и на получения согласование перепланировки плюс журнал производства работ.

Если работы требовали предварительного согласования, нужно будет представить акты освидетельствования скрытых работ, удостоверенные проектной организацией, занимавшейся составлением проекта.

После рассмотрения запроса формируется комиссия, состоящая из заявителя, специалиста компании, выполняющей работы, и представителя жилищной комиссии и согласовывается время и дата проведения осмотра выполненных работ. Доступ в квартиру должен быть организован в течение 5 дней после подачи заявления.

По результатам составляется акт.

Ввод в эксплуатацию и кадастр недвижимости

Перепланировка, которая внесла корректировки в технический план квартиры будет узаконена после внесения изменений в кадастр недвижимости.

Какие будут документы-основания:

  • новый технический план квартиры с учетом изменений после перепланировки, выполненный специализированным кадастровым инженером, который является членом СРО кадастровых инженеров;
  • акт выполненных работ.

Документы в Росреестр подает уполномоченный государственный орган. Взаимодействие между ведомствами происходит в электронном виде, поэтому собственнику ничего делать не потребуется.

На регистрацию изменений дается 15 дней, затем в течение 5 дней собственник должен получить уведомление о внесении изменений в ЕГРН. Для контроля можно заказать выписку из ЕГРН и проверить учет изменений.

Как продлить срок действия разрешения на перепланировку

Разрешение будет выдано сроком на 1 год. Если к этому времени перепланировка не закончена, нужно подать заявление на продление. Оно подается без приложения обосновывающих документов, но сделать это можно только 1 раз. Срок будет продлен еще на 6 месяцев.

В каких случаях решение о согласовании перепланировки может быть отозвано

Заявитель может по собственной инициативе отозвать решение в связи со следующими фактами:

  • отказ от проведения запланированных работ;
  • в случае смерти заявителя и переходе прав и обязанностей по отношении к квартире другому лицу.

Есть несколько причин, когда ранее выданное разрешение на перепланировку может быть отозвано на законных основаниях жилищной инспекцией:

  • есть судебный акт об отмене решения жилищной инспекции согласования;
  • заявитель привел квартиру в первоначальное состояние для устранения несоответствия выполненных работ согласованному проекту;
  • когда после выдачи согласования были обнаружены несоответствия или противоречивые данные;
  • если от уполномоченного органа поступило распоряжение о прекращении действия согласования в доме, являющемся объектом культурного наследия.

Что делать при получении отказа

Если вы получили уведомление в отказе от выдачи согласования на проведения перепланировки, в документе будет указано, на каком основании это произошло с обязательной ссылкой на правоустанавливающий акт.

В таблице представлены причины отказов и способы решения проблемы.

Представлены не все требуемые документы

Необходимо собрать заново пакет документов, приложить отказ и сдать их на повторное рассмотрение

Документы представлены в ненадлежащий орган

На сайте администрации уточнить, какой орган осуществляет выдачу согласования на перепланировку и подать документы по назначению

Несоответствие проекта перепланировки установленным требованиям

Обратиться в компанию, которая делала проект с требованием устранения выявленных ошибок

Несоответствие состояния помещения проекту

Если вы отклонились от утвержденного проекта, необходимо поправить проект и подать заново на согласование и организовать еще раз выход комиссии

Если заявитель в течение 5 дней не предоставил комиссии доступ в квартиру

Заново подавать документы на перепланировку.

Могут быть и ошибочные отказы, например, фактически документ представлен, а в основании написано, что его необходимо представить. В этом случае нужно указать, что документ присутствует в описи и подавать запрос снова. Практика показывает, что в таких случаях повторные заявления рассматриваются быстрее.

Если вы считаете, вам отказали неправомерно, можно записаться на прием к председателю жилищной комиссии и попробовать аргументированно доказать свою правоту.

В противном случае придется отстаивать свои права в суде. Увеличит вероятность положительного исхода, если представить расчёт, выполненный в архитектурном бюро, согласно которому перепланировка безопасна для дома и не нарушает установленных норм.

Штрафные санкции за незаконную перепланировку

Если соседи или управляющая компания пожаловались на перепланировку, будут применены следующие санкции:

  • штраф 2000–2500 руб. В Москве рассматривается возможность увеличения штрафа до 100 тыс. руб.;
  • жилищная инспекция вправе подать в суд на нарушителя с требованием приведения помещения в исходное состояние, согласно существующим документам;
  • при невыполнении судебного решения квартиру могут отобрать и продать с торгов.

К последней мере прибегают крайне редко, но закон допускает такое решение проблемы.

Какие могут быть еще выставлены требования к перепланировке?

Контролирующий орган может предъявить дополнительные требования по ведению журнала работ, оформлению актов на скрытые работы и т.д.

Как снизить вероятность получения отказа в перепланировке?

Чтобы быть уверенным, что ваши замыслы по перепланировке можно будет воплотить на законных основаниях, можете сделать следующее:

  • Перед тем, как что-то предпринимать, соберите документы на квартиру, нарисуйте план ваших намерений и обратитесь в уполномоченный орган или в архитектурную компанию за консультацией.
  • Попробовать найти информацию самостоятельно в интернете. Это способ бесплатный, но не самый удачный, т. к. положительного результата он не гарантирует.
  • Обратиться в аутсорсинговую компанию, которая занимается перепланировками «под ключ», и вам не потребуется ничего делать самостоятельно.
Читайте также:
Виза в Швецию -  подготовка документов онлайн

Чем отличается процедура перепланировки квартиры в новостройке?

Только перечнем документов, предоставляемых в уполномоченный орган для получения разрешения.

Дополнительно потребуется представить:

  • договор на участие в долевом строительстве, предусматривающий положения о согласии застройщика на перепланировку помещения;
  • акт приема-передачи недвижимости.

Переустройство и перепланировка жилых помещений – как согласовать по нормам 2022 года

Ремонт в квартире может включать в себя снос стен, объединение комнат, перемещение плиты на кухне, новые проемы. Одна часть работ считается перепланировкой, другая – переустройством. Объединяет эти два понятия – необходимость в соблюдении всех законодательных требований и строительных норм.

В этой статье мы расскажем:

  • что относится к перепланировке, а что – к переустройству и в чем между ними разница;
  • какие ошибки нельзя допускать при ремонте квартиры;
  • где, как и сколько стоит согласовать перепланировку и переустройство жилых помещений в Москве.

Коротко о том, что такое переустройство и перепланировка

Разграничение понятий дает Жилой кодекс РФ:

  • перепланировка – это изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт. То есть это все работы, которые меняют первоначальный поэтажный план квартиры – объединение комнат между собой или их присоединение к лоджии, перенос кухни в другую часть квартиры, создание гардеробных или новых проемов, расширение комнат за счет соседних помещений.
  • переустройство – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, также требующие внесения изменений в технический паспорт квартиры. Например, перенос сантехнического оборудования или газовой плиты.

Пример дизайн-проекта квартиры, в котором сделана кухня-ниша. Здесь были объединены перепланировка и переустройство с переносом электрической плиты на другое место:

Ванную комнату совместили с туалетом.

Список работ, относящихся к перепланировке квартиры и переустройству

Самые частые работы по перепланировке:

  • объединение ванной комнаты и туалета;
  • расширение санузла за счет коридора или кладовых;
  • объединение кухни с гостиной (при условии электрической плиты в квартире – с газовой это запрещено делать);
  • перенос кухни в другую часть квартиры (прихожую, гардеробную) с созданием кухни-ниши;
  • новые проемы в перегородках и стенах;
  • демонтаж стен и создание новых межкомнатных перегородок в других местах;
  • объединение лоджии с комнатой или кухней (разрешено только с установкой двойного стеклопакета);
  • перенос дверных проемов;
  • создание дополнительного санузла;
  • демонтаж либо создание новой гардеробной или встроенного шкафа;
  • монтаж антресоли или антресольной полки.

Под переустройством квартир понимаются такие виды работ, как:

  • замена газовой плиты на электрическую;
  • перенос плиты на кухне в другое место;
  • перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;
  • проведение сантехники в новые ванные, душевые комнаты или туалеты;
  • прокладка новых или замены существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности;
  • установка или замена оборудования, увеличивающее потребление электричества или воды;
  • перенос радиаторов отопления в квартире (исключение составляет их вынос на балкон или лоджию – это запрещено);
  • демонтаж подводящих сетей или инженерного оборудования, если при этом сохраняются существующие стояки.

Для всех этих работа нужен проект перепланировки. Его готовит проектное бюро с допуском СРО.

Пример проекта перепланировки квартиры в доме серии КОПЭ, где была перенесена электрическая плита на кухне в другое место, сделана гидроизоляция, демонтированы и возведены заново перегородки. Газовую плиту также можно передвигать, но если вы перемещаете ее хотя бы на 15-20 см, это необходимо отмечать в проекте и согласовывать как перепланировку.

Что запрещено при перепланировке и переустройстве

Есть ряд работ, которые нельзя делать в квартире во время ремонта – их не согласует Мосжилинспекция, поскольку это небезопасно для вас и соседей, ухудшает условия проживания в квартире и доме. Нельзя:

  • переносить санузлы в комнаты и на кухню;
  • объединять лоджию или балкон с комнатой без установки двухкамерного стеклопакета, так как это нарушает тепловой контур дома;
  • закладывать или демонтировать сантехнические короба и вентиляционные блоки – они должны находится в том же месте и таком же виде, как отмечены на плане квартиры. Также не допускается их переоборудование под полки;
  • делать новые проемы, ниши, отверстия в стенах-пилонах или диафрагмах, а также в колоннах и стойках;
  • уменьшать минимально допустимую жилую площадь комнат;
  • замуровывать газовые трубы или центральное отопление.


Пример неправильного объединения кухни с лоджией – эти помещения обязательно должен разделять стеклопакет – можно распашной или раздвижной по типу «французского» окна. Ремонт не будет согласован Мосжилинспекцией до тех пор, пока хозяева не установят разделяющую перегородку.

Все ошибки перепланировки и переустройства мы собрали в нашей памятке по ремонту.

Что можно сделать в квартире без согласования

Есть ряд работ, которые можно провести во время ремонта и не согласовывать их с Мосжилинспекцией. Они никак не влияют на план БТИ и не считаются перепланировкой или переустройством:

  • монтаж нового напольного покрытия, если при этом не затрагивается внутренняя конструкция пола;
  • замена инженерных коммуникаций, если не меняется расположение основных их узлов;
  • замена электропроводки со штробами стен;
  • прокладка новых труб для санузла;
  • выравнивание стен под покраску или под обои;
  • установка новых дверей;
  • замена окон;
  • замена ванны, унитаза, раковины, мойки;
  • отделка помещения — покраска стен, замена обоев и потолочного покрытия.

Сегодня не считается перепланировкой остекление балкона. Но 1 марта 2022 года вступают в силу новые правила эксплуатации жилья. Собственникам придется узаконивать остекление балкона или лоджии. В противном случае придется платить штраф и приводить холодное помещение в его первоначальное состояние.

В законодательстве регулярно что-то меняется, и вы можете об этом не знать. Мы всегда в курсе всех нововведений. Получите нашу бесплатную консультацию – напишите нам в WhatsApp, что хотите сделать в квартире, и мы расскажем, законно это будет или нет. А если нет, то подскажем пути решения проблемы:

Читайте также:
Как вписать ребенка в загранпаспорт: особенности процедуры
Задайте вопрос эксперту в WhatsApp

Здравствуйте! 👋 Вы можете задать мне любой интересующий вопрос в WhatsApp.

Получите консультацию специалиста или отправьте нам на предварительную оценку необходимые документы.

Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД

Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.

Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД

Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..

При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.

Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД

На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.

Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами

Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.

Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п. 3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.

В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.

Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.

ОСС должно согласиться на использование земли для самовольной постройки

Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ. Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.

Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.

Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД. Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей. Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.

Читайте также:
Дом Бальо в Барселоне от Антонио Гауди: фото, описание

ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.

Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Реконструкция под видом переустройства незаконна

Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.

Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.

Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.

Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.

Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.

Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.

Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД

Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.

В таком случае УО может:

  • вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
  • привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.

Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.

Изменения в законе о перепланировке в 2022 году

Основные изменения в российском законодательстве о перепланировке квартир в 2022 году. Список правок на сайте Prav.io

  • Перепланировка квартиры: правила нормы
  • Правила перепланировка квартиры 2020
  • Основные правила перепланировки в 2022 году
  • Комментарии

Значительные изменения пространства квартиры считаются капитальным ремонтом. В быту чаще всего используется термин «перепланировка». Для жильцов/собственников ее проведение во все времена являлось проблемой – требуется провести немало согласований, чтобы впоследствии избежать возможных неприятностей.

Между тем новые правила перепланировки появляются буквально ежегодно. Как правило, они носят не кардинальный, а «бюрократический» характер – меняются виды работ, требующих согласования и инстанции, в которые следует обращаться.

Давайте разберемся, что принес нам наступивший год. Какие правила переустройства и перепланировки претерпели изменения, много ли среди них существенных. И о чем необходимо помнить в этом году тем, кто запланировал застеклить балкон, разделить/объединить комнаты, переставить сантехнику и прочее.

Перепланировка квартиры: правила нормы

Для начала вспомним законодательную базу. Основным правовым актом в данной области был и остается Жилищный кодекс РФ. Статей, регламентирующих масштабные ремонтно-строительные работы в многоквартирных дома, в нем несколько. В основном они содержатся в статьях от № 25 до № 29.

Недавно (в конце 2018) вышедший закон ФЗ № 558, вносящий изменения в некоторые статьи ЖК РФ, более «специализирован».

Читайте также:
Дом Бальо в Барселоне от Антонио Гауди: фото, описание

Он регулирует именно новые правила перепланировки. То есть изменения в конфигурации помещения, либо расположении инженерных сетей, которые требуют внесения в техпаспорт. То есть предварительного согласования с районной (городской) Жилищной инспекцией.

А также работы, которые можно производить вообще без согласования, или без предварительного согласования с БТИ, постфактум поставив бюро в известность, что они были произведены. И, разумеется, существует четкий список «перестроек», которые производить нельзя в принципе.

Правила перепланировка квартиры 2020

Если концентрироваться именно на новых требованиях этого года, то их два. Причем оба облегчают жизнь граждан, планирующих «переформатировать» свою квартиру.

  • Для согласования больше не нужна справка о принадлежности/непринадлежности дома к числу архитектурных памятников
  • Выписка из ЕГРН также не нужна, если собственность на квартиру уже зарегистрирована. Сопутствует этому правилу запрет на проведение перепланировки в новостройках до того момента, пока собственность на новое жилье не будет зарегистрирована в Росрестре

Не нужны согласования для косметического ремонта, смены отделки (например, с обоев на кафель, с линолеума на паркет и т.д.), обновления встроенной мебели.

Не нужно подавать предварительную заявку в БТИ, чтобы произвести:

  • Обустройство проемов в межкомнатных перегородках
  • Замену кухонной плиты
  • Перемещение сантехники в пределах санузла
  • Установки или разборки гипсокартонных перегородок
  • Застекления балкона
  • Монтажа кондиционеров, сплит-систем, спутниковых антенн
  • Переустройства/ликвидации тамбурной зоны

Все перечисленные изменения достаточно зарегистрировать в БТИ уже после того, как они произведены.

Основные правила перепланировки в 2022 году

Если владелец жилья запланировал капитальный ремонт, включающий изменения, которые необходимо будет внести в технический и кадастровый паспорта, его план необходимо предварительно согласовать. Для этого нужно подать заявку в районную (городскую) Жилинспекцию.

Вначале следует заказать технический паспорт (в БТИ, либо в МФЦ). Затем – разработку проекта (в любой сертифицированной проектной организации). Когда все это будет готово, отнесите в Жилинспекцию следующие документы:

  • Заявление
  • Техпаспорт на квартиру
  • Эскиз проекта (2 экземпляра)
  • Паспорт собственника
  • Согласие всех, прописанных в квартире

Через 35 дней будет готово разрешение. До его получения начинать работу нельзя. Таковы актуальные ныне правила перепланировки квартиры. Нарушителя ждут штрафные санкции. После того, как все работы завершены, собственник приглашает комиссию Жилинспекции, которые подписывают документы о том, что капитальный ремонт произведен без нарушений.

Нужно ли согласие собственников многоквартирного дома на перепланировку в 2022 году

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 июля 2019 г. N 24456-ОГ/04 О порядке проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

Вопрос: Согласно п. 6.2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к заявлению о реконструкции квартиры необходимо приложить решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в МКД и согласие всех собственников помещений и машино-мест в МКД, в случае, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в МКД.

А согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование переустройства/перепланировки, протокол общего собрания собственников помещений в МКД о согласии всех собственников помещений в МКД на такие переустройство/перепланировку, если она невозможна без присоединения к данному помещению части общего имущества в МКД.

В связи с этим прошу разъяснить: требуется ли согласие всех собственников помещений в МКД на такие переустройство, перепланировку и реконструкцию, при которых собственник квартиры с потолками более 6 м (так называемой «двухуровневой») устраивает в своей квартире второй этаж, тем самым увеличивая площадь своей квартиры? Никакого присоединения общедомового имущества при этом не произойдет, однако после завершения такой реконструкции изменится соотношение между общим количеством частной жилой площади в МКД и «общедомовой» площади («общедомовой, соответственно, станет меньше).

При этом существует мнение, что в данном случае необходимо получение согласия на переустройство всех остальных собственников в МКД (апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33-7718/2016).

Ответ: Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Как следует из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, устройство второго этажа в жилом помещении с целью увеличения площади комнаты является перепланировкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе – заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

Читайте также:
Отказ от гражданства в 2022 году: как отказаться от гражданства РФ

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
С.В. Никонова

Обзор документа

Минстрой пояснил, что устройство второго этажа в жилом помещении с целью увеличения площади комнаты является перепланировкой, которую нужно согласовать с уполномоченным органом. Перечислены документы, необходимые для такого согласования.

Разрешение на переустройство не заменит согласие собственников на использование общедомового имущества

Верховному Суду пришлось напомнить, что согласование переустройства и перепланировки с жилищной инспекцией не исключает необходимости выяснять мнение собственников помещений, если работы затрагивают общедомовое имущество (Определение от 28 декабря 2020 г. № 305-ЭС20-17471 по делу № А40-219601/2018).

Обстоятельства дела и позиции судов

ООО «Виртуоз-Стиль» решило сдать свое нежилое помещение в доме на Смоленско-Сенной площади в центре Москвы в аренду под кафе. Для этого компания смонтировала приточно-вытяжную вентиляционную систему – вдоль окон квартир от 2-го до 8-го этажа появились вентиляционный канал и кондиционеры. Работы были согласованы с государственной жилищной инспекцией города и соответствовали проекту, но согласие жильцов дома «Виртуоз-Стиль» не спрашивало.

Несколько собственников квартир решили, что их права нарушены, и обратились в АС г. Москвы. Истцы исходили из того, что общество не могло использовать общедомовое имущество и устанавливать вентиляцию без согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Первая инстанция, сославшись на ст. 289, 290, 304 ГК и ст. 36, 44 ЖК, в удовлетворении иска отказала. Она отметила, что перепланировка и переустройство были согласованы с Мосжилинспекцией и соответствовали проекту. Мнение общего собрания собственников в данном случае не имеет значения, решил суд.

Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что «Виртуоз-Стиль» не могло использовать общее имущество без разрешения сособственников, и обязал компанию демонтировать вентиляцию. Однако АС Московского округа оставил в силе решение первой инстанции. Дополнительно кассация отметила, что действующий в спорный период норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда не предусматривал «наличие согласия» собственников помещений многоквартирного дома при согласовании переустройства. Жильцы обратились в Экономколлегию ВС РФ.

Изучив материалы дела, ВС заметил, что первая инстанция установила факт использования ответчиком общего имущества без соответствующего на то решения общего собрания собственников помещений в доме. Ответчик это обстоятельство не оспаривал, поскольку считал, что согласие других собственников не нужно.

Суд напомнил, что ранее он неоднократно толковал нормы, направленные на определение порядка пользования общим имуществом, в том числе собственниками помещений, расположенных в доме. Так, в п. 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом ВС 4 декабря 2013 г., разъяснено, что лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать это право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности. Соответствующее толкование, направленное на то, чтобы не допустить нарушения одним собственников прав остальных собственников помещений в многоквартирном доме, изложено в п. 23 Обзора судебной практики ВС № 1 за 2017 г., Определении СКЭС Верховного Суда от 5 декабря 2016 г. № 304-ЭС16-10165 и Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 12 ноября 2019 г. № 34-КГ19-9, указал Верховный Суд.

Читайте также:
Майнцский собор (Mainzer Dom) в Германии: фото, описание, история, архитектура, карта

«Таким образом, предусмотренное п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных. Действия общества, выразившиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и размещении на общем имуществе многоквартирного дома личного оборудования, обоснованно признаны судом апелляционной инстанции как нарушающие права общей долевой собственности, принадлежащие всем собственникам помещений в многоквартирном доме», – подчеркнул ВС.

Он также согласился с выводом апелляции, согласно которому «разрешение уполномоченного органа на проведение работ по переустройству и переоборудованию помещения ответчика в силу наличия у него контрольных полномочий, связанных с обеспечением безопасности их проведения, не отменяет необходимости совершения ответчиком действий по получению разрешения общего собрания собственников на использование общего имущества».

Ссылаясь на регламент с нормативом по эксплуатации жилищного фонда, АС Московского округа не учел, что этот документ не устанавливает порядок использования общего имущества многоквартирного жилого дома, отметил ВС. Он подчеркнул, что основанные на этом выводы противоречат ст. 289, 290, 304 Гражданского кодекса, ст. 36, 44 Жилищного кодекса и неоднократным разъяснениям Верховного Суда.

Как и апелляция, он обратил внимание на п. 7 Постановления Пленума ВАС от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», в котором указано, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. «Между тем такого соглашения, подтверждающего также правомерность использования общего имущества собственников многоквартирного дома, представлено суду не было», – заметил ВС.

В итоге акты первой инстанции и суда округа были отменены, а постановление Девятого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе.

Эксперты «АГ» об ошибках нижестоящих инстанций

Старший юрист практики недвижимости АБ «Инфралекс» Ольга Устименко сообщила «АГ», что аналогичные споры возникают довольно часто. «Между тем суды нижестоящих инстанций, как и в рассматриваемом случае, подходят к разрешению спора формально и фактически уходят от основного вопроса о соблюдении ответчиком правового режима общего имущества в многоквартирном доме», – отметила эксперт.

Так, пояснила она, в этом деле первая инстанция и кассация стали формально оценивать понятие «нарушение прав иных собственников» и в итоге пришли к выводу, что нарушение прав обнаруживается лишь в случае, когда переустройство и перепланировка не были согласованы уполномоченным органом в установленном порядке: «Например, придя к выводу о том, что для оформления переустройства и перепланировки не требуется получение согласия жильцов, суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что такое согласие вообще не требуется при проведении переустройства и перепланировки, даже если они затрагивают общедомовое имущество».

Экономколлегия же сузила подход к разрешению спора до установления предмета доказывания по негаторному иску и указала судам нижестоящих инстанций на необходимость применения ч. 2 ст. 36 ЖК, отметила юрист. «Согласование Мосжилинспекции и согласие жильцов имеют разную правовую природу, и судам необходимо принимать это во внимание при оценке позиций сторон», – подчеркнула она.

Нарушением прав сособственников общедомового имущества является сам факт использования такого имущества без получения положительного решения общего собрания жильцов. «Позицию ВС РФ стоит учитывать собственникам и арендаторам нежилых помещений в многоквартирных домах, прежде чем оборудовать систему кондиционирования или размещать громоздкую рекламную вывеску на фасаде дома, даже при получении всех формальных разрешений уполномоченных органов», – указала Ольга Устименко.

Руководитель коммерческой практики АБ «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Жанна Колесникова также согласна с тем, что суды первой и кассационной инстанции применили формальный подход: «Они установили, что работы по переустройству и перепланировке помещения выполнены собственником помещения в многоквартирном доме при наличии согласования Мосжилинспекции и в полном соответствии с согласованным проектом. А то, что проведение таких работ осуществлялось без согласия остальных собственников жилых и нежилых помещений в доме, посчитали не имеющим значения, поскольку для получения согласования Мосжилинспекции на производство работ такое согласие не требовалось».

Апелляционная инстанция, напротив, указала, что согласование Мосжилинспекции на производство работ не исключает необходимости получения положительного решения общего собрания жильцов. «Инспекция осуществляет лишь контроль за соблюдением законодательства при проведении работ, не подменяя оснований для признания правомерности данных работ в части получения соответствующего решения собственников МКД, – пояснила юрист. – Стоит упомянуть, что Девятый арбитражный апелляционный суд крайне редко отменяет решения первой инстанции, что может дополнительно свидетельствовать о степени допущенных АС г. Москвы нарушений».

По словам Жанны Колесниковой, споры об использовании общего имущества многоквартирных домов возникают очень часто. «Имеется достаточно обширная практика Верховного Суда по данному вопросу. При этом в подавляющем большинстве дел ВС становится на сторону жильцов, если установит, что на использование общего имущества МКД не было получено их согласие. Однако у судов нижестоящих инстанций такое единообразие отсутствует, именно поэтому такое количество дел доходит до ВС. Возможно, ситуацию может спасти принятие ВС новых разъяснений или обзора судебной практики по данному вопросу», – предположила эксперт.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: