Выкуп земли под гаражом в собственность – в 2022 году, можно ли сделать, зачем это нужно

Как оформить земельный участок в собственность в 2022 году

Любой владелец, если он намерен распоряжаться земельным наделом по собственному усмотрению – застраивать, продавать, передавать в подарок или по наследству, должен пройти обязательную процедуру оформления, регламентированную законодательством. После этого права регистрируются в Росреестре, но только при условии соблюдения все установленных норм. Зная, как оформить земельный участок в собственность, и пройдя через все необходимые этапы, можно совершать с ним имущественные сделки и стать полноправным владельцем.

Оформление земельного участка в собственность – общие сведения

Предложений услуг от юристов сейчас немало, в том числе и в онлайн-режиме. Люди со специальными знаниями, знакомые с тонкостями прохождения обязательной процедуры, помогут справиться с оборотами бюрократической машины и стать законным владельцем земельного надела. Однако их услуги недешевы и, если учесть, что придется платить за работу нотариуса и госпошлину государству, обретение прав через посредника, пусть и профессионального, может проделать ощутимую брешь в семейном бюджете.

Почему оформление обязательно

Сталкиваясь с необходимостью подтвердить права владельца, который и без того уверен, что земля принадлежит ему по закону, можно услышать вопрос, насколько это необходимо. Обойтись без этого можно, но только при условии, что хозяин намерен:

  • не продавать и никак его не использовать;
  • не передавать по наследству детям и не дарить за ненадобностью;
  • периодически становиться объектом судебных претензий и исков от претендентов на территорию или ее часть;
  • по прошествии определенного времени лишиться участка как заброшенной земли;
  • не использовать амнистию (гаражную или дачную) для легализации надела;
  • не получать неограниченные полномочия в распоряжение, которые дает свидетельство, полученное в Росреестре.

Эти вопросы, в зависимости от месторасположения надела, регулируются Земельным, Градостроительным и Гражданским кодексами России. Есть федеральный Закон «О государственной регистрации…» № 218 и другие, № 217 и № 93. В них описана процедура, как оформить земельный участок в собственность, указано, какую землю нельзя получить во владение.

Законы также определяют, для решения каких задач обязательна регистрация, где можно оформить в собственность земельный участок, в зависимости от его дислокации, целевого назначения, решения использовать в рамках действующего законодательства.

Оформление собственности на землю – пошаговая инструкция

Подать заявку в Росреестр можно в режиме онлайн, но правоустанавливающие документы придется предъявлять в оригинале, а это потребует личного визита в территориальное отделение. Заполнить бланк заявления, разработанный несколько лет назад в Минэкономразвития и зафиксированный в нынешнем виде в приказе № 920, неопытному человеку обычно затруднительно. Ему потребуется профессиональная помощь сотрудника Росреестра.

У онлайн-регистрации есть неоспоримый бонус – она существенно экономит время, затраченное на посещение инстанции. Типовую форму в измененной редакции можно скачать на официальном сайте надзорной инстанции.

Перед посещением Росреестра для получения свидетельства на правообладание придется пройти через несколько этапов инструкции, указывающей, как правильно оформить земельный участок в собственность.

  1. Собрать весь список документов (он может варьироваться в зависимости от принадлежности к территории или целей владельца).
  2. Заплатить госпошлину и внести оплату за процедуру регистрации (тоже разного размера, например, если речь идет об амнистии, она меньше, а в некоторых случаях есть четко закрепленная сумма).
  3. Получить выписку из ЕГРН, которая теперь выдается вместо старого свидетельства.

Вышеприведенный алгоритм, как оформить право собственности на земельный участок, выглядит предельно простым и на первый взгляд не представляет сложностей. Однако земельный участок – это собирательный термин, под которым может подразумеваться взятый в аренду дачный надел, расположенный в селе, поселке городского типа или в городе, иметь разные законодательные основания (покупка, дарение, переход по наследству), принадлежать к нестандартным случаям, отличаться из-за изменений в законодательстве в новом году, которые только вступили в силу. Иногда новые условия выгоднее, чем действовавшие прошлогодние.

Приобретение в собственность из арендованного

ФЗ № 93 предполагает упрощенный порядок оформления земель, которые были отданы в аренду до появления Земельного кодекса. Правила, как оформить в собственность, если ранее имела место аренда земельного участка, могут отличаться, если:

  • право на приобретение получено через суд (после целевого использования на протяжении 15 лет);
  • оформлено на основании построенного жилого дома на арендованной территории;
  • выкуплено на аукционе по кадастровой стоимости;
  • выкуплено без аукциона, по льготной ставке (возможно, если в договоре нет точного срока, в течение которого длится до выкупа аренда).

В этом случае отличается список документов (договор аренды или переуступки, постановление о расторжении арендного договора и передаче в собственность, кадастровый паспорт на участок или на построенный на нем жилой объект, судебное постановление и т. д.), поскольку есть 5 законных способов оформить в законное владение некогда арендованную собственность.

В этом случае ответ на вопрос, сколько стоит оформить в собственность земельный участок, тоже вариабелен, и разница нередко немалая, если покупать через аукцион или без него, строить для этого дом. Люди, которые постоянно заняты оформлением документов, рекомендуют выписку из ЕГРН получать через «Быстрые документы» – там для физлиц она стоит на 100 руб. дешевле (250 вместо 350) и оформляется, со всеми официальными данными, в течение дня.

Бесхозные земельные наделы

Желание приобрести заброшенный земельный участок в собственность возникает не только в дачных объединениях, но и в поселках, сельской местности и даже в городе, но оно удовлетворяется только при условии выполнения требований законодательства. Гражданский кодекс определяет бесхозным объект, у которого нет законного собственника (умер и нет наследников, отказался от прав владения). Вполне вероятно, что номинально он есть – переехав и забросив, все еще числится в законных владельцах.

Сначала нужно заказать выписку из ЕГРН, посмотреть кадастровую карту Росреестра и, только убедившись в соответствии этому требованию, начинать оформление:

  • получить документы, подтверждающие факт отсутствия в учете (например, не передавался в территориальную или в муниципальную собственность, не числится во владениях сообщества);
  • документы, подтверждающие, что ранее имевшееся право принято до закона о государственной регистрации;
  • если есть номинальный владелец, отыскать его и оформить с ним гражданско-правовую сделку;
  • если нет, написать заявление в органы местного самоуправления и подтвердить его бесхозность документально.

Все это может пройти быстро и просто в глухой провинции, в удаленных населенных пунктах, расположенных в регионах со сложным климатом. В крупных городах придется проходить через аукцион и побеждать в торгах, а победа достается тому, кто заплатит больше остальных претендентов.

Земля под гаражом для автомобиля

Необходимость законного оформления построек для хранения личного ТС поставила перед владельцами сложную проблему, которую пока можно разрешить в рамках объявленной амнистии. Однозначный ответ, как оформить земельный участок под гаражом в собственность, тоже дать невозможно, поскольку решение зависит от конкретной ситуации:

  1. Приватизировать участок в кооперативе – получить компенсацию за постройку и за землю, если муниципалитет изменит свое решение о бессрочной аренде.
  2. Постройка в кооперативе с общим фундаментом – нужно сначала перевести землю в статус общей собственности.
  3. Получить права на землю под отдельной постройкой можно, только если она легализована, с подтвержденным правом собственности и капитальная (с фундаментом).
Читайте также:
Куда можно поехать с Шенгеном и другими типами виз?

В примечаниях к разъяснениям указывается, что такая операция редко проходит безвозмездно: кроме пошлины и оплаты процедуры регистрации, муниципалитет вправе потребовать выплаты от 1 до 3% кадастровой стоимости.

Есть нюансы в проходящей гаражной амнистии, предусмотренные датой, когда установлена постройка – до 2000 года или уже после. Проблема заключается в том, что с 2001 года в России появились Градостроительный и Земельный кодексы, у которых есть отдельные статьи, регламентирующие вопросы с более поздними сооружениями.

Это положение предусматривает, что выделенный до 30 октября 2001 дачный земельный участок, а также земельные наделы под подсобное хозяйство, садоводство или огородничество, гараж или ИЖС, предполагают возможность бесплатной приватизации. В случае с гаражом тоже придется подавать заявление в местную администрацию с приложением документов – право на бессрочное владение или аренду, кадастровый паспорт и выписку из ЕГРН на гараж.

Амнистия на дачные участки предполагает правоустанавливающий документ, технический план, который заверен кадастровым инженером, составленное по форме заявление, паспорт владельца и квитанцию об уплате госпошлины. Ничего сложного. Максимально упрощенное оформление – и есть дачная амнистия. Отправить документы в Росреестр можно через МФЦ, Госуслуги, сайт ФКП и просто Почтой России.

Гаражная амнистия в 2022 году

Что такое гараж или гаражный кооператив, знают все, кроме законодательства. По разным оценкам, в России от 3,5 до 5 млн незарегистрированных построек для авто. Доказывать право на бокс многим нечем. Чтобы навести порядок в этой сфере, государство решило провести гаражную амнистию.

C 1 сентября 2021 года владельцы гаражей могут по упрощенной процедуре получить в собственность землю и само строение. Вместе с доктором экономических наук, профессором, руководителем департамента страхования и экономики социальной сферы в Финансовом университете при Правительстве РФ Александром Цыгановым «Комсомольская правда» разбиралась, как в России будет работать гаражная амнистия.

Что такое гаражная амнистия

Смысл гаражной амнистии в том, чтобы люди смогли по упрощенной схеме получить право собственности на землю и саму постройку. Будет документ — появятся и прочие права: наследовать, дарить, продавать и даже брать в кредит недвижимость.

А еще в России было немало прецедентов, когда власти изымали землю гаражных кооперативов и отдельных гаражей. А потом эту землю отдавали под застройку. Не было никаких документов, чтобы доказать право собственности. Компенсации выплачивали не всегда — и вполне законно: землю под кооперативы раздавали в советское время, часто это делали предприятия. Каких-то документов от этого не осталось. Когда гаражная амнистия вступит в силу, просто забрать землю будет нельзя.

Кстати, гаражная амнистия — народное название закона. Сам документ называется сложно: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены».

В законе появилось определение гаража как нежилой постройки, которая должна стоять на кадастровом учете. Уточнили статью, которая регламентирует регистрацию отдельных боксов в составе комплекса гаражей.

Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии

Как зарегистрировать свой гараж

Чтобы попасть под амнистию, гараж должен отвечать нескольким требованиям.

    Постройка, которая стоит отдельно, например, во дворе или в гаражном кооперативе. Не временная, с фундаментом. Может иметь общие стены, крышу с другими гаражами в одном ряду.

Построен до 30 декабря 2004 года. После этого в силу вступил новый Градостроительный кодекс и гаражи, как правило, регистрировали.

  • Гараж расположен на государственной или муниципальной земле.
    • Земля для гаража была предоставлена какой-либо организацией, например, кооперативом или бывшим работодателем, либо выделена иным образом.

    Гаражная амнистия вступила в силу в 2021 году, и теперь владельцам нужно написать заявление и приложить документы, которые подтверждают право на строение и землю под ним. Единого органа, который бы принимал заявления, в России нет. В одном городе это департамент земельных отношений при местной администрации, где-то министерство по управлению государственным имуществом или управление земельно-имущественными отношениями. Одни разрешают подавать заявление в МФЦ «Мои документы», при которых есть окна кадастровой палаты, другие ждут только очного визита в кабинет.

    Узнать о гаражной амнистии в своем регионе можно в местной администрации по телефонам отделов, которые занимаются земельными отношениями.

    Чиновники признают патовую ситуацию, в которую завели Россию современные законы. Если ты хочешь оформить объект — тебе нужны права на землю под ним. А если хочешь оформить землю, то тебе нужен объект.

    Закон о гаражной амнистии как раз позволит приобрести право на землю и на сам гараж.

    Часть владельцев ранее уже самостоятельно получали собственность на бокс. Чтобы стать владельцем земли под ним, нужно будет написать заявление.

    Бумаги, которые могут подтвердить право собственности:

      Документ о предоставлении или выделении земельного участка.

  • Схема расположения земельного участка (если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории.
  • Если вышеуказанных документов нет, то можно приложить:

      договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям;

    договор об уплате коммунальных услуг;

    документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором вы указаны в качестве правообладателя гаража.

    Для участия в гаражной амнистии нужен технический план гаража.

    Также регионам разрешат добавить к списку иные документы. Подробнее можно узнать в своем отделении Росреестра, позвонив туда или придя в часы приема.

    Популярные вопросы и ответы

    Сколько продлится гаражная амнистия?

    Гаражная амнистия объявлена до 1 января 2026 года. Не исключено, что в дальнейшем ее продлят еще и еще, как было с дачной.

    Она подразумевает, что крытые места под авто приравняют к нежилым помещениям. Как мы уже говорили выше, легализованный гараж можно будет без проблем продавать, завещать и страховать. А еще гаражная амнистия призвана упростить подвод коммуникаций.

    Кроме того, ранее владельцы гаражей в кооперативах сталкивались с трудностью оформления права на свою постройку. Какие-то правоустанавливающие документы были не у всех. Справки об оплате паев и взносов не учитывались. Теперь же они станут подтверждением ваших прав.

    Выгоду получат и местные бюджеты, куда начнут стекаться финансовые потоки от уплаты налога за гараж.

    — Зачастую гаражи в небольших городах и селах не используются и заброшены — амнистия позволит решить вопрос с их сносом и возвращением земли в оборот, а где-то — облагородить окрестности, — объясняет профессор Александр Цыганов.

    Экономист приводит в пример подмосковные поселки, где часты гаражные «шанхайчики», в которых не все строения используются, но вокруг формируется криминальное окружение, препятствующее развитию территории.

    — Даже на дорогой рублевской земле есть примеры неблаговидной застройки гаражами и сараями, вид на которые существенно снижает цену рядом стоящих домов в Назарьево и Горышкино. К ним нужно проезжать по дороге через старые и давно заброшенные постройки. Реновация в этих случаях явно приведет к росту стоимости земли и, соответственно, росту местных налогов.

    Как воспользоваться гаражной амнистией?

    С сентября 2021 г. у граждан появилась возможность оформить права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке

    1 сентября 2021 г. вступили в силу положения Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о гаражной амнистии). Они устанавливают упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные гаражи и земельные участки под ними.

    Граждане давно ждали этой возможности, особенно в Москве, где в последние годы власти активно расчищают участки, занятые гаражами. До вступления в силу Закона о гаражной амнистии в упрощенном порядке (без торгов) получить в собственность или аренду можно было участок под гаражом, возведенным до 30 декабря 2004 г., при условии, что право собственности гражданина на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Теперь у граждан появилась возможность оформить единовременно права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке при соблюдении предусмотренных законом условий.

    Условия бесплатного получения в собственность участка и расположенного на нем гаража

    Требования к гаражу

    • Гараж возведен до 30 декабря 2004 г. На гаражи, построенные позднее, Закон о гаражной амнистии не распространяется.
    • Гараж является объектом капитального строительства. Капитальный гараж имеет прочную связь с землей, и его конструктивные характеристики не позволяют перемещение или демонтаж и последующую сборку гаража без ущерба его назначению и изменения его основных характеристик (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В связи с этим под действие Закона о гаражной амнистии не подпадают сборно-разборные гаражные модули, гаражи «ракушки» и другие некапитальные гаражи (об исключении из общего правила читайте ниже).
    • Гараж к моменту обращения гражданина за получением гаража и участка в собственность не признан в судебном или ином законном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.
    • Гараж не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения.
    • Гараж не предназначен для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и транспортных организаций.
    • Гараж не находится в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения, не является подземным гаражом.

    Требования к земельному участку, на котором расположен гараж

    • Участок находится в государственной или муниципальной собственности.
    • Участок не ограничен в обороте. Категории участков, ограниченных в обороте, предусмотрены законом (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Например, ограничиваются в обороте участки из состава земель лесного фонда; участки, расположенные в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, и т.д. Если участок ограничен в обороте, то приобрести его в собственность нельзя, но его можно получить в аренду, причем размер арендной платы составит не более величины земельного налога.
    • Участок используется гражданином для размещения гаража на основании одного из следующих обстоятельств:
      • участок предоставлен непосредственно гражданину или передан ему организацией (например, организацией-работодателем) для размещения гаража;
      • право на использование участка возникло у гражданина по иным основаниям (например, в порядке наследования или на основании соглашения);
      • участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу (либо иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей, и гараж или участок под ним распределены гражданину (например, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива).

    Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится. Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.

    Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией

    • Гараж не является отдельно стоящей постройкой и имеет с соседними гаражами общие стены, крышу, фундамент или коммуникации.
    • Гаражный комплекс уже стоит на кадастровом учете или в отношении него оформлены права как на целое здание, а отдельные боксы указаны как помещения в нем. В этом случае закон предусматривает порядок разделения гаражного комплекса на отдельные гаражи.
    • Гражданин вышел из состава гаражного кооператива, или гаражный кооператив прекратил свое существование.
    • С заявлением о предоставлении участка обратился не гражданин, использовавший участок на основании одного из вышеназванных обстоятельств, а его наследник. В этом случае наследник дополнительно представляет свидетельство о праве на наследство.

    Порядок действий при получении гаража и участка под ним в собственность или аренду

    Шаг 1. Узнайте, стоит ли участок под гаражом на кадастровом учете и уточнены ли его границы.

    Для этого нужно изучить Публичную кадастровую карту России, размещенную в Интернете, либо обратиться в МФЦ, Федеральную кадастровую палату или территориальное подразделение Росреестра. Если участок стоит на кадастровом учете с указанием границ, то можно сразу обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана гаража и перейти к шагу 7. Если участок на учете не стоит, то переходим к шагу 2.

    Шаг 2. Уточните, существует ли утвержденный проект межевания территории, на которой расположен гараж?

    Проекты межевания территории часто размещаются на сайте местной администрации и просто в Интернете. Также их можно запросить у уполномоченных органов. К примеру, если участок расположен в Москве, то уточнить, существует ли утвержденный проект межевания территории, можно на портале ИАИС ОГД, отметив соответствующий слой в поиске, либо можно направить запрос в Москомархитектуру или Департамент городского имущества г. Москвы.

    Наличие утвержденного проекта межевания территории означает, что администрация уже ведет работу по постановке на учет образуемых в соответствии с проектом участков. Утверждение схемы расположения участка в этом случае невозможно. Если же проект межевания территории не утвержден, то переходим к шагу 3.

    Шаг 3. Подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

    Для подготовки схемы рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру. Договор с ним заключает гражданин, и он же оплачивает услуги инженера.

    Шаг 4. Подача заявления о предварительном согласовании предоставления участка.

    Заявление подается в орган публичной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Если участок находится в федеральной собственности, то уполномоченным органом выступает Росимущество; если участок в собственности субъекта, то уполномоченным органом выступает соответствующий орган субъекта (к примеру, в столице это ДГИ г. Москвы); если участок в муниципальной собственности или собственность на землю не разграничена, то уполномоченным органом является муниципалитет. Подать заявление можно через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган.

    Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

    • схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
    • доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (если заявление подает представитель);
    • документы – основания пользования участком:
      • документ о предоставлении или ином выделении гражданину участка для размещения гаража;
      • документ, подтверждающий возникновение у гражданина права на использование участка по иным основаниям (свидетельство о праве на наследство, соглашение с гражданином, которому был предоставлен участок, и т.д.);
      • документ, подтверждающий предоставление участка гаражному кооперативу (иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей; иной документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование участка. Одновременно необходимо представить решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража или участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, или документ, выданный гаражным кооперативом и подтверждающий выплату гражданином пая (паевого взноса). В случае если такие документы ранее передавались другим членом кооператива, их повторное представление не требуется.

    Если у гражданина отсутствует документ – основание пользования участком, то Закон о гаражной амнистии допускает представление иных подтверждающих данный факт документов (достаточно одного из них):

    • заключенные до 30 декабря 2004 г. договоры о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, договоры о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража или документы, подтверждающие оплату гражданином таких коммунальных услуг;
    • документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г., в котором заявитель указан как правообладатель гаража или заказчик изготовления документа и отмечен год постройки гаража (до 30 декабря 2004 г.).

    Законом субъекта могут предусматриваться и другие документы, которые подтверждают права гражданина на пользование гаражом. Он может представить и иные документы (например, выписку из ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива), но не обязан это делать. При этом Закон о гаражной амнистии запрещает требовать от гражданина представления дополнительных документов, за исключением тех, что установлены данным законом.

    Заявление гражданина должно быть рассмотрено в 30-дневный срок. Если все условия соблюдены и документы поданы в соответствии с законом, то по итогам рассмотрения принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Шаг 5. Подготовка межевого плана участка и технического плана гаража.

    Для подготовки этих документов гражданину вновь придется прибегнуть к помощи кадастрового инженера. Перед этим желательно обратиться в местную администрацию (возможно, часть кадастровых работ можно провести за счет бюджета) и в органы БТИ (в архивах БТИ можно найти технический план гаража).

    Шаг 6. Постановка участка на кадастровый учет.

    Поставить участок на кадастровый учет гражданин может либо самостоятельно, обратившись в Росреестр (в том числе через МФЦ), либо через кадастрового инженера, подготовившего межевой план участка.

    Шаг 7. Предоставление участка под гаражом в собственность (аренду) и оформление прав на гараж и участок.

    Если участок изначально стоял на кадастровом учете и гражданин не проходил шаги 2–6, то он передает в уполномоченный на распоряжение участком орган заявление о предоставлении участка в собственность (аренду). К такому заявлению прилагаются те же документы, что и к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка, а также технический план гаража.

    Если гражданин ранее проходил шаги 2–6 и уже имеет решение о предварительном согласовании предоставления участка, то подача заявления о его предоставлении не требуется. Принятие решения о предоставлении участка осуществляется после его государственного кадастрового учета в срок не позднее 20 рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на участке.

    Уполномоченный орган обязан обратиться в Росреестр с заявлениями о кадастровом учете гаража и государственной регистрации прав гражданина на гараж и участок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении участка в собственность гражданина или со дня подписания с ним договора аренды участка. В случае если в установленный срок уполномоченный орган не обратился в Росреестр, гражданин вправе сделать это самостоятельно. В итоге он получает документы, подтверждающие государственную регистрацию его прав на участок и гараж.

    Некапитальные гаражи

    В случае если гараж не является капитальной постройкой, то по общему правилу положения Закона о гаражной амнистии на него не распространяются. Тем не менее участок под таким гаражом можно получить в пользование за плату, размер которой устанавливает уполномоченный орган. При этом законодательство субъекта может предусматривать перечень категорий граждан, которым такие участки предоставляются бесплатно. Для получения участка под некапитальным гаражом в пользование гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы размещения гаража в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.

    Вместе с тем из общего правила есть исключение. Участок под некапитальным гаражом можно бесплатно получить в собственность в том же порядке, что и участок под капитальным гаражом, при соблюдении следующих условий:

    • участок находится в фактическом пользовании гражданина;
    • участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин, и такое право не прекращено или переоформлено кооперативом на право аренды, которое не прекращено;
    • гараж или участок под ним распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иного документа, устанавливающего такое распределение.

    Льготы для граждан-инвалидов

    Если участок вблизи места жительства инвалида используется им для стоянки технических или других средств передвижения, то его можно бесплатно получить в пользование. Речь идет как об участке под принадлежащим инвалиду некапитальным гаражом, так и просто о месте для парковки.

    Кроме того, Закон о гаражной амнистии предусматривает право гражданина-инвалида на первоочередное предоставление участка для размещения гаража. То есть инвалиду для строительства нового гаража может быть предоставлен в аренду без проведения торгов свободный земельный участок. Арендная плата за такой участок не может превышать величину земельного налога.

    Выкуп земли под гаражом в собственность – в 2022 году, можно ли сделать, зачем это нужно

    В России начала действовать «гаражная амнистия». До 1 сентября 2026 года граждане могут оформить в собственность в упрощенном порядке гараж и земельный участок под ним. Эксперт Управления Росреестра по Иркутской области Валентина Бадаева в прямом эфире IRK.ru разъяснила в отношении каких объектов действует новый закон, и как им воспользоваться.

    Зачем нужна «гаражная амнистия»?

    Новый закон позволяет гражданам в течение пяти лет — до 1 сентября 2026 года — в максимально упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на гаражи и земельные участки под ними.

    Как оформляли гаражи раньше? С какими трудностями сталкивались владельцы?

    Зачастую у гаражных кооперативов отсутствует разрешительная документация (разрешение на ввод в эксплуатацию и на строительство) и землеотводные документы. В таких случаях владельцам гаражей приходилось обращаться в суд, чтобы доказать и зарегистрировать свое право собственности.

    Основным документом необходимым для регистрации права в большинстве случаев являлась справка председателя гаражного кооператива о полной выплате паевых взносов.

    Какие гаражи попадают под «амнистию»?

    • объекты капитального строительства, то есть имеющие прочную связь с землей и фундамент;
    • гараж был возведен до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ — до 30 декабря 2004 года;
    • гараж не признан в судебном или ином предусмотренном законом порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.

    Каких объектов «гаражная амнистия» не коснется?

    • гаражей, не являющихся объектами капитального строительства;
    • строений, расположенных на территории индивидуальных домовладений;
    • объектов, используемых для предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;
    • ведомственных гаражей;
    • гаражей, расположенных в подземном паркинге многоквартирных домов и офисных зданий;
    • объектов, построенных после 2004 года.

    Куда обращаться, чтобы воспользоваться «гаражной амнистией»?

    Жителям Иркутска необходимо обратиться в администрацию города, в Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ). Если гараж и земельный участок расположены в Иркутском районе, либо находятся в областной собственности, то уполномоченным органом является министерство имущественных отношений Иркутской области.

    Какие документы необходимы?

    Владелец гаража может предоставить любые документы, подтверждающие, что он использует данный объект:

    • справка, выданная председателем ГСК, о полной выплате паевых взносов;
    • землеотводные документы;
    • решение о выделении земельного участка под строительство гаража, выданное организацией, в которой человек раньше работал и на территории которой построен гаражный кооператив;
    • договоры о подключении к электрическим или инженерным сетям (заключены до 2004 года);
    • квитанции об оплате коммунальных услуг, например, электроэнергии;
    • членская книжка гаражного кооператива;
    • технический паспорт на гараж и другие документы.

    Как говорят специалисты Росреестра, органы государственной власти и местная администрация могут самостоятельно запросить дополнительные документы. Поэтому лучше заранее уточнять, какие еще справки необходимы для оформления гаража в собственность.

    Как оформить земельный участок под гаражом?

    Закон о «гаражной амнистии» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность владельцу гаража. Если участок по каким-то причинам ограничен в обороте, то его предоставляют в аренду.

    В случае, если раньше вы не образовали участок, не ставили его на кадастровый учет и не межевали, то необходимо обратиться в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения участка. Затем нужно написать заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка. К нему приложить все документы, подтверждающие что вы являетесь владельцем гаража.

    При положительном решении администрации следует обратиться к кадастровому инженеру, чтобы он отмежевал участок и изготовил технический план на гараж. Можно самостоятельно заключить с ним договор или заранее уточнить у администрации насчет проведения комплексных кадастровых работ.

    После постановки участка на кадастровый учет нужно обратиться в администрацию. Органы местного самоуправления принимают решение о бесплатном предоставлении земельного участка, либо, если имеются ограничения в использовании, либо участок обременен и не должен предоставляться в частную собственность, то его предоставляют в аренду.

    По закону в течение пяти рабочих дней с момента предоставления участка в собственность или заключения договора аренды администрация самостоятельно за вас подает заявление о государственной регистрации права собственности на гараж и земельный участок.

    После регистрации права собственности Росреестр направляет в администрацию выписку, подтверждающую, что право собственности на земельный участок и гараж зарегистрировано. Затем документы передают собственнику объекта. На этом процедура оформления в упрощенном виде гаража и участка под ним завершена.

    Если гараж перешел по наследству, он попадает под «амнистию»?

    В случае, если гараж, которым вы пользуетесь, был унаследован, необходимо предоставить свидетельство о праве на наследство. Если объект подходит под условия «гаражной амнистии», то предоставив подтверждающие документы, вы можете оформить право собственности в упрощенном порядке.

    Какие правила размещения некапитальных гаражей предусматривает закон?

    Порядок размещения устанавливают на основании схемы, утвержденной местной администрацией, либо минимуществом. В соответствии с ней будет понятно на какой территории и в каком порядке будут размещены некапитальные гаражи.

    Некапитальные гаражи не являются объектами недвижимости. Право собственности на них не регистрируется. К ним относятся металлические конструкции, так называемые «ракушки».

    Использование и размещение некапитальных гаражей в соответствии с утвержденной схемой осуществляется за плату. Ее размер и порядок взимания устанавливает местная администрация. Для льготных категорий граждан, например, инвалидов, размещение некапитальных гаражей предоставляется бесплатно.

    Владельцам таких гаражей нужно обратиться с заявлением в местную администрацию, чтобы их включили в утвержденную схему размещения.

    Земельные участки под некапитальными гаражами не предоставляют ни в собственность, ни в аренду. Но есть исключение из общего правила. Если «ракушка» расположена на территории гаражного кооператива, у которого земельный участок оформлен, то землю под некапитальным гаражом можно оформить в собственность.

    Как быть тем, у кого гараж находится в линейке в гаражном кооперативе?

    Законом предусмотрено, что под действие «гаражной амнистии» попадают как индивидуальные гаражи, так и боксы, которые имеют общие стены, крышу, фундамент и коммуникации. Более того, одноэтажные блокированные гаражи будут признаваться самостоятельными зданиями, для того чтобы под ними можно было оформить земельные участки.

    Порядок оформления земли под гаражом в гаражном кооперативе в собственность

    Нередко участок земли, на котором построен гараж, не принадлежит собственнику данного гаражного строения. Пока законом разрешено приватизировать или регистрировать участки «гаражной» земли, предоставленные владельцам собственных гаражей, не стоит откладывать «в долгий ящик» оформление земли под гаражом в собственность.

    Земля под гаражом: общие понятия, плюсы собственного участка

    Даже если гараж стоит на своем месте много лет, имеет смысл заплатить деньги и оформить все нужные документы на землю под ним, потому что по закону бессрочное пользование и аренда могут быть прекращены. Освободить территорию допустимо под дорожное строительство, возведение теплотрассы или иных государственных проектов (ст. 239 ГК РФ). Гараж в этом случае имеют право снести, а владелец строения получит мизерную денежную компенсацию, которой не хватит даже на аренду другого гаражного места (подробнее о том, как арендовать гараж). Кроме того, если гараж находится на территории, эксплуатируемой на праве пользования или арендованной, обычные гражданские сделки будут для владельца строения затруднительными или невозможными.

    И напротив, если местным властям потребуется приватизированный земельный отрезок с гаражом, эту землю выкупят у собственника вместе со строением после обсуждения цены (ст. 279 – 282 ГК РФ). При таких условиях утрата гаража будет компенсирована суммой, в несколько раз превышающей стоимость строения. Стоимость гаражей «с землей» при обычной продаже новому владельцу тоже значительно выше. Таким образом, при современных темпах строительства объектов в городах и их окрестностях регистрация в собственность участка земли под гаражом будет дальновидным решением, а небольшое увеличение налога – страховкой от продажи за бесценок.

    Рассмотрим, каким образом проводится оформление земли в гаражном кооперативе или под индивидуальным гаражным зданием.

    Оформление земли под гаражом в кооперативе: пошаговая инструкция

    В некоммерческих гаражно-строительных кооперативах (сокращенно – ГСК) гаражные постройки – это неделимый гаражный ряд, где помещения имеют общие элементы с соседними «коробками». Из-за этого оформить участок земли под строениями можно исключительно в общую долевую собственность (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ). Самостоятельно приобрести право на землю под такими строениями не получится. Поэтому главное условие – все участники ГСК должны быть согласны на оформление участка, а для этого – действовать быстро и согласованно.

    Перед началом процедуры потребуется уточнить у руководства ГСК наличие документов о регистрации кооператива в качестве юридического лица, а также кто конкретно предоставляет участок в качестве собственника. При наличии у ГСК всех уставных документов, порядок действий будет таким:

    Шаг 1. Оформление всех гаражей в собственность. Для этого каждый участник кооператива должен выполнить несколько действий:

    • оформить в местном отделении Бюро технической инвентаризации (далее в тексте – БТИ) технический паспорт строения;
    • получить справку, подтверждающую вступление в ГСК;
    • оформить свой гаражный бокс в собственность в Федеральной службе госрегистрации кадастра и картографии (далее в тексте – Росреестр).

    Не исключено, что гаражный ряд придется выкупать у ГСК, если это предусмотрено договором участия в кооперативе. Уже на этом этапе могут появиться проблемы: если уставные документы кооператива оформлены с нарушением требований законодательства или ГСК действует без регистрации в качестве юридического лица, оформлять гаражи в собственность придется через суд.

    Шаг 2. Коллективная заявка в органы местного самоуправления (гл. V.1 ЗК РФ.). Начинать процедуру необходимо с общего собрания всех владельцев гаражных боксов и обязательного составления протокола о согласии собственников на оформление земли. Документ подписывается всеми заинтересованными лицами и прикладывается к заявке в земельно-имущественный отдел местной администрации. В пакет документации должны входить:

    • коллективное заявление от собственников гаражных строений о переводе (продаже) земельного участка в долевую собственность;
    • документы кооператива: устав, ИНН, подтверждение государственной регистрации в качестве юридического лица;
    • документы на передачу участка;
    • документация о праве собственности на гаражи;
    • справка на здание гаража из БТИ (выписывается на основании имеющегося технического плана);
    • список собственников;
    • технические паспорта гаражей и паспорт земельного участка;
    • квитанции об оплате госпошлины;

    Заявка будет рассмотрена в тридцатидневный срок от момента подачи.

    Шаг 3. Если по итогам рассмотрения разрешат делать оформление, с администрацией заключается договор на передачу земли в собственность или договор купли-продажи.

    Шаг 4. На основании заключенного договора право собственности регистрируется в Росреестре в течение 10 дней.

    Затраты на оформление земли всем будущим дольщикам придется взять на себя в равных частях. В стоимость процедуры входят:

    1. Пошлина за регистрацию долевой собственности – 22 тыс. руб. (п. 22.1 ст. 333.33 НК РФ).
    2. Покупка участка за сумму, определяемую в процентном отношении от кадастровой стоимости, от 1% до 20% (ст. 2 ЗК РФ). Регистрация участка проводится безвозмездно, если земля предоставлялась в пользование до октября 2001 года.
    3. Дополнительные расходы на приведение кадастровых документов в соответствие с Единым реестром (при необходимости).

    Все расходы оправдывает то, что вместе с правом собственности на землю у долевых собственников появляется возможность проводить гражданские сделки со своим имуществом без согласования с ГСК: продажа и покупка, завещание или дарение гаража и своей доли земельной территории.

    Оформление земли под гаражом (отдельным строением): пошаговая инструкция

    Индивидуальным гаражным зданием может считаться только отдельно возведенное строение, не связанное с соседними зданиями общим въездом, фундаментом или стенами. Если гараж на муниципальной земле оформлен в собственность правильно (читайте, как приватизировать гараж), это дает хозяину здания законное преимущество на регистрацию земли в собственность.

    В незавидном положении оказывается гражданин, установивший гараж самовольно – для оформления права собственности ему придется, прежде всего, через суд получить права собственности на гараж.

    Шанс оформить гараж есть у нарушителей, постоянно пользующихся самовольной постройкой длительное время, более 15 лет (ст. 234 ГК РФ). В случае положительного решения суда можно зарегистрировать свою недвижимость в Росреестре и получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (принятое сокращение – ЕГРН).

    Оформление участка пока возможно провести по «облегченной схеме» на основании Федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 г., больше известного как «дачная амнистия». Закон, действующий до конца 2020 года, позволяет легализовать земельный участок по упрощенной схеме и, если нужно, узаконить все незарегистрированные постройки. Примерный порядок регистрации прав или приватизации путем выкупа выглядит следующим образом:

    Шаг 1. Собрать пакет документов. В имущественно-земельный отдел администрации собственнику необходимо представить следующую документацию:

    • заявление с просьбой о переводе участка в собственность или на приватизацию участка;
    • копию паспорта (иного удостоверения личности), если от лица собственника действует представитель, нужно оформить доверенность;
    • документы, подтверждающие право собственности на индивидуальный гараж;
    • копии документов на предоставление земельного участка в пользование;
    • межевой план участка, если этот документ отсутствует, то предварительно потребуется нанять кадастрового инженера и провести замеры (межевание);
    • выписку из ЕГРН о действующих правах на участок (при необходимости или утере документа можно запросить копию в Росреестре).

    Шаг 2. Подать заявление и пакет собранных документов в отдел администрации, занимающийся имущественно-земельными вопросами. Рассмотреть заявление в администрации обязаны в срок до 30 дней.

    Шаг 3. Заключение договора с администрацией на переход участка под гаражным зданием в собственность владельца гаража или договора купли-продажи.

    Шаг 4. Регистрация права собственности в Росреестре.

    Если земля была предоставлена до вступления в силу Земельного кодекса (октябрь 2001 г.), регистрация участка может быть оформлена бесплатно. В противном случае недвижимость придется выкупить у собственника: ее стоимость составит от 2,5 до 20% кадастровой стоимости.

    Во сколько обойдется процедура оформления, можно подсчитать лишь приблизительно:

    • оплата государственной пошлины за регистрацию долевой собственности – 350 руб. (п. 24 ст. 333.33 НК РФ);
    • оформление пакета документов на гараж и участок – от 10 тыс. руб.;
    • судебные расходы (при необходимости) – от 5000 руб., без учета подтверждающей экспертной документации.

    Гражданам, установившим гараж самовольно, вместе с расходами придется оплатить за это нарушение административный штраф, сумма которого равна определенному проценту от кадастровой стоимости «гаражной» земли (ст. 7.1 КоАП РФ). Так, рядовым гражданам наказание назначается из расчета от 1 до 1,5 %, при этом минимальная сумма штрафа за самозахват – 5 тыс. руб. Для лиц, занимающих должности, связанные с осуществлением функций представителя власти (должностное лицо), минимальный штраф составит 20 тыс. руб., а процент для расчета штрафа – от 1,5 до 2%.

    Налоги на землю под гаражом

    Земельные участки облагаются ежегодным имущественным налогом, независимо от того, предоставлены ли они на праве владения (пользования) или находятся в собственности. Разница только в размере налоговой суммы. Владелец индивидуального гаража обязан оплачивать налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, с момента государственной регистрации права пользования землей и до дня прекращения этого права.

    Если ГСК является юридическим лицом, то именно учредители кооператива выступают плательщиками налога. Собственники гаражных боксов лично не оплачивают земельный налог, однако, отдельные организации частично компенсируют кооперативными взносами налоговые затраты за каждое место для автомобилей (общая территория в этот расчет не включается). Отдельные ГСК официально освобождены от уплаты налога за землю, поэтому их пайщики не несут дополнительных налоговых расходов.

    При переходе участка в частную собственность владелец гаража будет оплачивать по налоговым ставкам на земельные участки из расчета 1,5%. Расчет производится следующим образом: кадастровая стоимость 1 кв. м. умножается на площадь земельного участка и затем на налоговый коэффициент 1,5 %. (ст. 394 НК РФ). Налоги для каждого долевого собственника земли под гаражными рядами ГСК будут начисляться в зависимости от размера доли участка в общей площади. Как правило, для однотипных боксов эта сумма получается одинаковой.

    Стоит отметить, что действующая ранее налоговая льгота на долю земельного участка для пенсионеров отменена в Налоговом кодексе. От уплаты земельного налога освобождены только представители коренных народностей северных регионов и Дальнего Востока. Льготы по оплате налоговых сборов для отдельных категорий граждан могут быть предусмотрены региональным законодательством.

    Отказ в оформлении земли под гаражом

    Основания, по которым могут отказать в регистрации права собственности или приватизации участка, перечислены в статье 39.16. ЗК РФ. Вынести отказ по иной причине или без основания муниципалитет не имеет права. Поводом для отказа передачи «гаражной земли» может послужить одно из нарушений:

    1. Земельный участок не предназначен для передачи в частную собственность.
    2. Руководство ГСК не оформило уставные документы в качестве некоммерческого юридического лица в соответствии с новыми требованиями или при переоформлении кооператив (ранее получивший участок под гаражное строительство) преобразован в новую организацию без переоформления документов на предоставление муниципальной (городской) земли в администрации. Учредителям кооператива потребуется привести в порядок уставные документы, иначе гаражный ряд, не оформленный в собственность, могут отнести к самострою и отправить под снос.
    3. На момент подачи заявки участок уже включен в план городской (муниципальной) застройки или иных государственных нужд, предусмотренных Гражданским кодексом. Максимум, на что может в такой ситуации рассчитывать собственник гаража – аренда земли на определенный срок.
    4. Нехватка или отсутствие правоустанавливающих документов на гараж и участок или ошибки в документах и сведениях Росреестра (несоответствие данных документам собственника гаража).

    Независимо от того, как аргументирован отказ от передачи участка в собственность, проблему можно попытаться решить через обращение в суд.

    Пример из судебной практики

    Опечатки в старых документах на предоставление земельного участка – несущественный повод для отказа на регистрацию земли. Доказательством может служить следующий пример:

    Гражданину А.С. принадлежит на праве собственности отдельно стоящий кирпичный гараж. Земельный участок был получен в 1981 году от райисполкома поселка на праве постоянного (бессрочного) владения. В 2016 году А.С. решил воспользоваться «дачной амнистией» и оформить участок под гаражным строением в собственность. Но при подаче заявления выяснилось, что в постановлении райисполкома о предоставлении ему участка под строительство гаража его отчество было указано неверно. На этом основании А.С. отказали в заключении договора передачи земельного участка в собственность.

    А.С. обратился к главе поселковой администрации с просьбой внести исправления в документ или выдать ему подтверждение из архива, но получил отказ.

    После этого А.С. подал судебный иск с требованием признать отказ органов администрации заключить договор на бесплатную передачу участка в собственность на указанном основании. При этом А.С. представил суду выписку из ЕГРН о регистрации права собственности на здание гаража и выписку из районного архива, подтверждающую получение земельного участка на территории поселка.

    Суд признал законным право А.С. на регистрацию права собственности на участок на основании ст. 49 Федерального закона № 218 от 13.07.2015.

    С решением суда А.С. повторно обратился в поселковую администрацию и заключил договор на передачу ему земельного участка на праве собственности.

    Гаражная амнистия 2021: не все так просто, как кажется

    Президент отделения Верховенства права и развития International Informatization Academy, к. ю. н.

    специально для ГАРАНТ.РУ

    С 1 сентября 2021 года в России стартует “гаражная амнистия”. Это термин уже устоялся в обиходе, хотя если внимательно прочесть принятые правила, то точнее говорить о “земельно-гаражной амнистии”. Принятые правила направлены преимущественно на разрешение вопросов оформления собственности именно на земельные участки, на которых расположены гаражи, а не на амнистию самовольно возведенных гаражных построек (Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, далее – Закон № 79-ФЗ).

    До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены. Речь идет о земельных участках, находившихся до этого в государственной или муниципальной собственности. Правила такой передачи теперь определены в ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (далее – Закон № 137-ФЗ).

    Как известно, сам Закон № 79-ФЗ, устанавливающий правила гаражной амнистии был подписан и официально опубликован еще 5 апреля 2021 года. Пауза в несколько месяцев до его вступления в силу вполне очевидно необходима для того, чтобы все заинтересованные лица смогли ознакомиться с его текстом, а органы власти успели проработать необходимые процедуры взаимодействия с гражданами.

    Можно предположить и то, что за это время удастся снять ряд вопросов, которые уже возникают в отношении новых правил.

    К сожалению, некоторые формулировки принятого закона, предназначенного для широкого круга заинтересованных лиц, достаточно громоздки и, вполне очевидно, будут вызывать сложности у граждан, не обладающих надлежащей юридической подготовкой и не имеющих достаточных финансов, чтобы нанять профессионального юридического помощника.

    Например, без использования возможностей гиперссылок в современной профессиональной правовой системе (например, в Системе ГАРАНТ) или, не имея под рукой всех текстов упоминаемых нормативных актов, гражданину вряд ли удастся достаточно быстро и точно понять, о каких правилах идет речь в норме, сформулированной следующим образом: “На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации”.

    Следует также обратить внимание, что правила гаражной амнистии могут быть сформулированы не только в Законе № 137-ФЗ, но и в соответствующих законах субъектов Российской Федерации, которые еще только предстоит принять.

    К примеру, согласно ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации “может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности”. В отсутствии такого конкретизирующего перечня такие документы будут определяться в соответствии с общими требованиями ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

    Согласно же ч. 8 ст. 18 Закона № 79-ФЗ нормативными правовыми актами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены “особенности предоставления земельных участков гражданам”. Каких-либо ограничений и пределов такого регулирования в данном случае пока в законе не предусмотрено.

    С учетом особенностей, предусмотренных указанными законами, предоставление и использование земельных участков должно будет осуществляться также по правилам, установленным в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Кто же сможет воспользоваться предоставляемыми возможностями амнистии? Как мы уже указывали вначале, речь идет о владельцах гаражей, “возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации”. Указанный кодекс был впервые официально опубликован в “Российской газете” 30 декабря 2005 года. На указанную дату вполне можно ориентироваться, но что мешало законодателю указать ее в тексте закона? Со всей очевидностью, она не изменится.

    На практике возможны спорные ситуации и вокруг использованного понятия “возведенные”. С одной стороны, закон фактически допускает декларативный характер подтверждения факта “возведения” гаража на указанную дату. Подтвердить факт возведения заявитель может как прямыми документальными доказательствами, так и косвенными (например, счетами на оплату коммунальных услуг в связи с использованием гаража).

    С другой стороны, закон не дает каких-либо пояснений, смогут ли воспользоваться гаражной амнистией те владельцы, чей гараж находился в стадии возведения на указанную дату и находился в стадии, позволяющей его использование по назначению, но еще не был достроен в полном объеме.

    Еще более сложной представляется ситуация, когда взамен построенного до 30 декабря 2005 года гаража, его владелец на том же участке впоследствии возвел новый.

    Также следует обратить внимание, что право на применение правил гаражной амнистии законодатель предоставил именно гражданам “использующим” данный гараж. Опять же, закон не содержит каких-либо разъяснений о необходимости документального подтверждения факта такого использования, в том числе использования гаража по его целевому назначению. К примеру, смогут ли беспрепятственно воспользоваться гаражной амнистией граждане, в чьей собственности или владении на данный момент нет ни одного транспортного средства?

    Определенной адаптации потребует и новая юридическая терминология. Вместо понятия “гаражный бокс” теперь надлежит использовать понятие “гараж”. При этом, “гаражами” признаются все объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, даже если они поименованы “гаражным боксом” в оформленных:

    • правоустанавливающих документах;
    • правоудостоверяющих документах;
    • записях ЕГРН.

    Предусмотренные федеральным законом правила применяются в зависимости от того, является ли гараж объектом капитального строительства или некапитальным сооружением.

    Так, если обратиться к ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, то можно сделать поспешный вывод, что правила о гаражной амнистии могут быть применены только в отношении гаражей в виде капитальных строений. Однако в ч. 14 ст. 3.7 указанного закона оговорены и условия, при соблюдении которых, право на получение земельного участка бесплатно предоставляется и обладателям гаражей, не являющихся объектом капитального строительства.

    Согласно закону, капитальные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

    Согласно сложившейся правоприменительной практике даже в том случае, если гаражный бокс (гараж) входит в единый комплекс гаражей, это не свидетельствует о том, что он является помещением в построенном здании, если согласно свидетельству о государственной регистрации права, его владелец является собственником именно здания нежилого назначения (гаражного бокса), а не помещения (Апелляционное определение Московского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу № 33-3313).

    В качестве доказательства самостоятельности строения суды обращали внимание на наличие фундамента, стен (в том числе, дополнительно обложенных кирпичом), крыши и индивидуального въезда (Апелляционное определение Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу № 33-26085/2016).

    Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

    Данный подход согласуется с ранее сложившейся правоприменительной практикой. Так, например, в случае доказанности изолированности гаражного бокса от рядом стоящих гаражей, суд допускал возможность отнести его к самостоятельному строению (Апелляционное определение Московского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу № 33-4299/2014, Апелляционное определение Московского областного суда от 27 ноября 2013 г. по делу № 33-25474/2013).

    Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи.

    Следует заметить, что в ч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ законодатель дополнительно не уточняет, что право на амнистию получают только наследники из числа физических лиц. Если данная формулировка так и не будет скорректирована, то можно предположить что этой нормой в этой единственной ситуации допускается распространение правил о гаражной амнистии на владельцев гаражей из числа юридических лиц, а также самих государственных или муниципальных образований, получивших такую собственность, как это допускается п. 1-2 ст. 1116 Гражданского кодекса, в порядке наследования по завещанию от физического лица.

    В каких же случаях воспользоваться всеми возможностями гаражной амнистии не получится?

    О таком случае прямо говорится, например, в ч. 19 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, согласно которой, если земельный участок, на котором расположен гараж, отнесен к категории земель, ограниченных в обороте, то он может быть предоставлен гражданам только в аренду. Оформить его в собственность не получится.

    Также (по ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ) не подпадают под гаражную амнистию земельные участки, на которых расположены гаражи:

    • признаваемые объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения (в том числе предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств);
    • предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимого для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;
    • находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения.

    Правила о гаражной амнистии не распространяются также на гаражи:

    • в судебном или ином, предусмотренном законом, порядке признанными самовольной постройкой, подлежащей сносу (ч. 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).
    • создаваемые и используемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. ” (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

    Не применяется гаражная амнистия и в отношении земельных участков, используемых для размещения подземных гаражей (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

    К примеру, подземными гаражами согласно законодательству г. Москвы, признаются сооружения, размещаемые ниже уровня дневной поверхности (в подземном пространстве города или в составе “искусственного” подземного пространства, например, сформированного в виде развитого в плане стилобата с эксплуатируемым покрытием) (Постановление Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 “Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99”, далее – Постановление № 49).

    Все ли возможные объекты перечислил законодатель? Представляется что это не так, но до момента вступления в силу режима гаражной амнистии еще остается время для соответствующих корректировок.

    Так, до конца не проясненным является вопрос о возможности применения правил о гаражной амнистии в отношении многоэтажных (многоярусных) и комбинированных гаражей.

    К примеру, согласно Постановлению № 49 комбинированными гаражами признаются сооружения, имеющие подземные и наземные ярусы, полуподземные сооружения, а также сооружения, расположенные на участках с резким перепадом рельефа – то есть частично подземные.

    На практике также вполне возможна ситуация, когда конструктивно два гаража, принадлежащие разным лицам расположены один над другим. Кто из владельцев в таком случае сможет оформить земельный участок в собственность?

    Вообще в законе содержится достаточно мало разъяснений о порядке и возможности совместного использования права на гаражную амнистию совладельцами или сопользователями.

    До конца не прояснены в законе и возможные последствия в ситуациях, когда право собственности до настоящего времени оформлено на пропорциональную долю в долевой собственности всего гаражного комплекса, а не на конкретный гараж.

    Прокурор разъясняет – Прокуратура Ставропольского края

    Прокурор разъясняет

    • Противодействие коррупции
    • Противодействие экстремизму и терроризму
    • Противодействие незаконному обороту наркотических средств
    • Защита предпринимателей
    • Обращения граждан
    • Трудовые правоотношения
    • Жилищные правоотношения
    • Служба судебных приставов
    • Охрана природы
    • Права несовершеннолетних
    • Защита прав потребителей
    • Здравоохранение
    • Иное
    • 26 апреля 2021, 08:24

    В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов.

    Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной.

    С 1 сентября 2021 года в России заработает закон о «гаражной амнистии» (Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ). Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

    По новому закону граждане могут получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, расположенные под их гаражами (Федеральный закон от 05.04. 2021 № 79-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”). Речь идет о гаражах, которые были построены до 30 декабря 2004 года.

    Земельные участки будут предоставляться бесплатно, срок действия «амнистии» — с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года .

    Выгода владельцев . Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.

    Выгода государства . Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую ведь непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.

    В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2021
    № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

    Кто может использовать гаражную амнистию

    Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

    Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

    1. участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
    2. участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

    Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

    Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.

    Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.

    Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.

    Какие гаражи не попадут под амнистию

    Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

    1. Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
    2. Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
    3. Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
    4. В «амнистии» будет отказано и тем гражданам, гаражи которых признаны самовольными постройками и подлежат сносу.

    Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.

    Закон определяет, какие документы нужно предоставить, а также чем можно заменить некоторые из них в случае их отсутствия. К примеру, у гражданина может и не быть документов о предоставлении участка для строительства гаража, но он может подтвердить владение гаражом с помощью квитанций об оплате коммунальных услуг.

    Установлено также, что собственники гаражей и те, кто их используют, могут проходить и подъезжать к гаражам свободно и без взимания платы.

    Что еще урегулировал новый закон

    Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

    1. Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно, в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
    2. В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
    3. Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
    4. Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

    Новый закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года.

    Отдел по надзору за исполнением земельного

    природоохранного законодательства прокуратуры края

    Прокуратура
    Ставропольского края

    Прокуратура Ставропольского края

    26 апреля 2021, 08:24

    «Гаражная амнистия» или предоставление в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, построенным до 2005 г.

    В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов.

    Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной.

    С 1 сентября 2021 года в России заработает закон о «гаражной амнистии» (Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ). Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

    По новому закону граждане могут получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, расположенные под их гаражами (Федеральный закон от 05.04. 2021 № 79-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”). Речь идет о гаражах, которые были построены до 30 декабря 2004 года.

    Земельные участки будут предоставляться бесплатно, срок действия «амнистии» — с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года .

    Выгода владельцев . Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.

    Выгода государства . Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую ведь непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.

    В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2021
    № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

    Кто может использовать гаражную амнистию

    Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

    Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

    1. участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
    2. участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

    Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

    Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.

    Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.

    Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.

    Какие гаражи не попадут под амнистию

    Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

    1. Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
    2. Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
    3. Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
    4. В «амнистии» будет отказано и тем гражданам, гаражи которых признаны самовольными постройками и подлежат сносу.

    Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.

    Закон определяет, какие документы нужно предоставить, а также чем можно заменить некоторые из них в случае их отсутствия. К примеру, у гражданина может и не быть документов о предоставлении участка для строительства гаража, но он может подтвердить владение гаражом с помощью квитанций об оплате коммунальных услуг.

    Установлено также, что собственники гаражей и те, кто их используют, могут проходить и подъезжать к гаражам свободно и без взимания платы.

    Что еще урегулировал новый закон

    Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

    1. Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно, в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
    2. В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
    3. Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
    4. Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

    Новый закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года.

    Отдел по надзору за исполнением земельного

    природоохранного законодательства прокуратуры края

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: